LOTO (लॉकआउट-टैगआउट) क्या है? 6 स्टेप और जापान-भारत के नियम

आपकी फ़ैक्टरी जापानी कंपनी की है, या लाइन पर जापान की बनी मशीन आई है। जापानी मेंटेनेंस मैन्युअल में लिखा होता है: मशीन रोकें, स्टार्ट स्विच पर ताला लगाएँ और बोर्ड टाँग दें। दूसरी तरफ़ कंपनी की EHS टीम या ऑडिटर अक्सर अमेरिकी OSHA जैसा पूरा लिखित प्रोग्राम माँगते हैं: हर मशीन की अलग procedure, ट्रेनिंग और साल में एक बार जाँच का रिकॉर्ड। दोनों LOTO की बात करते हैं, लेकिन गहराई एक जैसी नहीं है।
LOTO (Lockout/Tagout) का मतलब है: मशीन पर सफ़ाई, जाँच या मरम्मत से पहले हर तरह की एनर्जी को काटना। फिर उस हालत को ताले और टैग से बंद रखना, ताकि काम के दौरान कोई मशीन दोबारा चालू न कर दे। जापान के कानून में इसका मूल हिस्सा है: मशीन रोको, और स्टार्ट करने वाले डिवाइस पर ताला या बोर्ड लगाओ। अमेरिकी मानक OSHA 29 CFR 1910.147 इससे आगे जाकर LOTO को लिखित procedure, ट्रेनिंग और जाँच वाला पूरा प्रोग्राम बना देता है।
इस लेख में हम समझाएँगे कि LOTO में क्या-क्या आता है और जापान के कौन-से नियम लागू होते हैं। फिर OSHA से फ़र्क, भारत में क्या देखना है, 6 स्टेप का क्रम, ताला खोलना, ग्रुप लॉकआउट और आम गलतियाँ आएँगी। अंत में चेकलिस्ट और सवाल हैं। यह लेख बताता है कि क्या जाँचना है और फ़ैसला किसका है। यह किसी भी मशीन की काम करने की procedure नहीं है।
- LOTO का मतलब है सफ़ाई, जाँच या मरम्मत से पहले हर एनर्जी सोर्स को काटना और उसे ताले व टैग से कटा हुआ रखना।
- ताला उस स्विच या वाल्व को चलाना ही नामुमकिन कर देता है। टैग बताता है कि किसने और क्यों रोका है। ताला मुख्य उपाय है, टैग उसका साथ देता है।
- जापान में Ordinance on Industrial Safety and Health की धारा 107 और 339 मशीन रोकने और स्टार्ट डिवाइस या स्विच पर ताला या बोर्ड लगाने को कहती हैं। कानून में "lockout/tagout" शब्द नहीं आता।
- OSHA 1910.147 इसके ऊपर लिखित procedure, तीन तरह के कर्मचारियों की ट्रेनिंग, साल में एक बार जाँच और ग्रुप, ठेकेदार व शिफ़्ट बदलने के नियम जोड़ता है। 6 स्टेप का क्रम दोनों जगह चलता है।
विषय-सूची
- LOTO (लॉकआउट-टैगआउट) क्या है?
- "मशीन रुकी है" का मतलब "सुरक्षित है" नहीं
- जापान के कानून और मानकों में LOTO
- जापानी कानून और OSHA 1910.147: फ़र्क कहाँ है
- भारत में क्या देखें
- सिर्फ़ बिजली नहीं, हर एनर्जी काटनी है
- LOTO के 6 स्टेप का क्रम
- ताला खोलना, अपना ताला और ग्रुप लॉकआउट
- LOTO टिकाना: procedure, डिवाइस, ट्रेनिंग, जाँच
- LOTO की आम गलतियाँ
- जापानी और स्थानीय टीम के लिए एक LOTO मानक
- इस लेख की सीमाएँ
- LOTO के अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
LOTO (लॉकआउट-टैगआउट) क्या है?
जब भी कोई मशीन के खतरे वाले हिस्से में हाथ या शरीर डालता है, जैसे सफ़ाई, जाँच या मरम्मत में, तब LOTO इस्तेमाल होता है। इसमें एनर्जी सोर्स को काटकर, काम पूरा होने तक ताले और टैग से कटा हुआ रखा जाता है। जापानी फ़ैक्टरियों में इसे रोक्कु-आउतो / तागु-आउतो (rokku auto / tagu auto) और छोटे में LOTO बोलते हैं।
Lockout का मतलब है: ऊर्जा काटने वाले डिवाइस (isolating device), जैसे ब्रेकर या मेन वाल्व, पर ताला लगाना ताकि उसे कोई चला न सके। Tagout का मतलब है: उसी डिवाइस पर टैग टाँगना, जिस पर "काम चल रहा है, मत चलाओ" जैसा संदेश हो। इससे दिखता है कि किसने और क्यों रोका है।
दोनों का काम अलग है। ताला मशीन को दोबारा चालू होने से रोकता है, और टैग बताता है कि चालू क्यों नहीं करना है। टैग अकेला छूट सकता है या कोई उसे नज़रअंदाज़ कर सकता है। इसलिए जिस डिवाइस पर ताला लग सकता है, वहाँ ताला मुख्य उपाय है और टैग उसके साथ लगता है।
ताला मशीन को चलने से रोकता है। टैग बताता है कि चलाना क्यों मना है।
OSHA 29 CFR 1910.147 के अनुसार, जिन डिवाइस पर ताला लग सकता है, वहाँ lockout ही नियम है। Tagout अकेला तभी चलता है, जब नियोक्ता दिखा सके कि वह lockout जितनी ही सुरक्षा देता है।
यहाँ "एनर्जी" का मतलब सिर्फ़ बिजली नहीं है। इसमें हवा का दबाव (compressed air), हाइड्रोलिक दबाव, गुरुत्वाकर्षण से गिर सकने वाले पार्ट, स्प्रिंग, गर्मी और पाइप में भरे केमिकल भी आते हैं। LOTO की शुरुआत इसी बात से होती है: जो भी एनर्जी मशीन को हिला सकती है या किसी को चोट पहुँचा सकती है, उसे काटना है।
"मशीन रुकी है" का मतलब "सुरक्षित है" नहीं

जब मशीन आम तरह से चल रही होती है, तब गार्ड और सेफ्टी डिवाइस लोगों को बचाते हैं। सफ़ाई, ऑयलिंग, जाँच, मरम्मत और एडजस्टमेंट में बात अलग है। इनमें गार्ड हटाया जाता है या मशीन के अंदर हाथ-शरीर डाला जाता है, इसलिए काम रोज़ की सुरक्षा के बिना होता है। जापान के श्रम मंत्रालय (MHLW) के अनुसार 2024 में वहाँ की मैन्युफैक्चरिंग में मशीन में फँसने या दबने (caught-in/caught-between) के 4,692 मौत और चोट के मामले हुए। यह उस सेक्टर के कुल 26,676 मामलों का लगभग पाँचवाँ हिस्सा है।
MHLW की Workplace Safety साइट पर छपे दो जानलेवा हादसे दिखाते हैं कि ऐसा कैसे होता है:
- ओवरहेड क्रेन: एक मेंटेनेंस कर्मचारी क्रेन के गर्डर पर जाँच कर रहा था। चलती ट्रॉली और इलेक्ट्रिकल पैनल के बीच दबकर उसकी मौत हो गई। मेन पावर बंद नहीं थी, केबिन में "मत चलाओ" का बोर्ड नहीं था, और जाँच का समय क्रेन ऑपरेटरों से तय नहीं हुआ था। उन्होंने बिना जाने कि गर्डर पर कोई है, क्रेन चला दी।
- पावर प्रेस: प्रेस पर दो लोग काम कर रहे थे। पीछे वाला किसी वजह से ऊपर-नीचे की डाई के बीच शरीर डाले हुए था। आगे वाले साथी ने ऑपरेटिंग बटन दबा दिया और डाई चलने से पीछे वाले की मौत हो गई। पीछे का light-curtain सेफ्टी डिवाइस काफ़ी समय से खराब था और फिर भी प्रेस चलाई जा रही थी।
दोनों मामलों में "मशीन रुकी है" और "कोई चलाएगा नहीं" का मतलब "मशीन चल ही नहीं सकती" नहीं था।
खतरा वहाँ बनता है जहाँ एनर्जी काटना, ताला लगाना या सबको बताना, इनमें से कुछ छूट जाता है।
MHLW की Workplace Safety साइट के हादसों पर आधारित एक आम क्रम।
ऐसे खतरे आदर्श रूप में मशीन लगाते समय या काम की procedure देखते समय पहचान लिए जाते हैं। रोज़ की आदतें जैसे KY (किकेन योची, kiken yochi) यानी ख़तरे को पहले से पहचानना और हियारी-हात्तो (hiyari hatto) यानी नियर मिस की रिपोर्ट भी मौका देती हैं। इनसे छूटे हुए isolation स्टेप चोट से पहले पकड़े जा सकते हैं।
जापान के कानून और मानकों में LOTO
जापानी कानून में "lockout/tagout" शब्द नहीं आता। इसका मूल, यानी मशीन रोकना, स्टार्ट डिवाइस पर ताला लगाना और बोर्ड लगाना, नियोक्ता की ज़िम्मेदारी है। यह Ordinance on Industrial Safety and Health (Rodo Anzen Eisei Kisoku, जिसे छोटे में Anei-soku कहते हैं) में लिखा है। यह जापान के Industrial Safety and Health Act के तहत आता है। यह जापान के अंदर की फ़ैक्टरियों पर लागू होता है। विदेश की जापानी कंपनियाँ उस देश के कानून को मानती हैं।
धारा 107: सफ़ाई आदि के समय मशीन रोकना
धारा 107 मशीन की सफ़ाई, ऑयलिंग, जाँच, मरम्मत और एडजस्टमेंट पर लागू होती है। (ब्लेड वाले हिस्से का नियम अलग, धारा 108 में है।) अगर काम से कर्मचारी को खतरा हो सकता है, तो नियोक्ता को मशीन रोकनी होगी। जो काम सिर्फ़ चलती मशीन पर हो सकता है, उसके लिए छूट है, पर तब खतरे वाले हिस्से को ढकने जैसे उपाय करने होते हैं।
दूसरे पैराग्राफ़ में कहा गया है कि मशीन रोकने पर नियोक्ता स्टार्ट डिवाइस पर ताला लगाए, बोर्ड लगाए या ऐसे ही उपाय करे, ताकि काम करने वालों के अलावा कोई उसे न चला सके। नाम को छोड़ दें तो यही lockout और tagout है।
धारा 339: बिजली बंद करके काम
बिजली के काम पर धारा 339 लागू होती है। सर्किट खोलकर काम करने पर, जिस स्विच से सर्किट खोला गया है, वहाँ नियोक्ता को तीन में से एक उपाय करना होता है:
- स्विच पर ताला लगाना
- "बिजली चालू मत करो" का नोटिस लगाना
- वहाँ निगरानी के लिए एक आदमी खड़ा करना
पावर केबल, पावर कैपेसिटर वगैरह में बचे चार्ज को सुरक्षित तरीके से पक्का डिस्चार्ज करना होता है। हाई-वोल्टेज और एक्स्ट्रा-हाई-वोल्टेज सर्किट पर यह भी ज़रूरी है कि voltage detector से बिजली बंद होने की पुष्टि हो और short-circuit grounding device लगे। बिजली दोबारा चालू करने से पहले पक्का करना होता है कि करंट का खतरा नहीं है और ग्राउंडिंग डिवाइस हटा दिए गए हैं। धारा 350 के अनुसार काम का सुपरवाइज़र बिजली बंद होने, ताले-बोर्ड-निगरानी और ग्राउंडिंग की जाँच करता है, उसके बाद ही टीम को शुरू करने को कहता है।
मशीन बनाने वाले के लिए: MHLW की गाइडलाइन और JIS B 9714
MHLW की Guidelines for Comprehensive Safety Standards of Machinery मशीन बनाने वालों के लिए हैं। वे चाहती हैं कि हर पावर सोर्स को काटा जा सके, और काटने वाले डिवाइस साफ़ पहचाने जा सकें। ज़रूरत हो तो उन्हें कटी हालत में ताला लगाने लायक होना चाहिए, और कटने के बाद बची एनर्जी बिना नुकसान के निकाली जा सके।
इसका डिज़ाइन मानक JIS B 9714 है, यानी Safety of machinery: Prevention of unexpected start-up। यह ISO 14118 के बराबर का मानक है। ISO 14118 के 2017 के संशोधन के बाद जापान ने 25 दिसंबर 2024 को नया संस्करण जारी किया। Functional safety भरोसेमंद कंट्रोल सिस्टम से जोखिम घटाती है। LOTO कंट्रोल सिस्टम पर निर्भर नहीं रहता और पावर सोर्स को ही काट देता है।
तीन परतें: जापान में इस्तेमाल करने वाले की ज़िम्मेदारी, मशीन बनाने वाले का डिज़ाइन, और अमेरिका का प्रोग्राम मानक।
सिर्फ़ सार दिया गया है। दायरा और छूट के लिए मूल पाठ देखें।
जापानी कानून और OSHA 1910.147: फ़र्क कहाँ है
OSHA 29 CFR 1910.147 (The control of hazardous energy, lockout/tagout) अमेरिका की आम इंडस्ट्री में सर्विसिंग और मेंटेनेंस पर लागू होता है। यह हर नियोक्ता से एनर्जी कंट्रोल प्रोग्राम चलाने को कहता है। ऊपर की जापानी धाराएँ मशीन पर होने वाले काम की ज़िम्मेदारी तय करती हैं, पूरा प्रोग्राम नहीं लिखतीं। नीचे की तालिका में दोनों को जैसा लिखा है वैसा रखा है। कई जापानी कंपनियाँ अपने नियमों में इससे आगे जाती हैं, इसलिए कंपनी का मानक भी ज़रूर माँगें।
| बात | जापान: Ordinance धारा 107, 108, 339, 350 | अमेरिका: OSHA 29 CFR 1910.147 |
|---|---|---|
| "lockout/tagout" शब्द | इस्तेमाल नहीं होता | इस्तेमाल होता है और परिभाषित है |
| ताला या टैग | मशीन: "स्टार्ट डिवाइस पर ताला, बोर्ड या ऐसे उपाय"। बिजली: ताला, नोटिस या निगरानी करने वाला | जहाँ ताला लग सकता है, वहाँ lockout ज़रूरी। Tagout अकेला तभी, जब उतनी ही सुरक्षा हो |
| ताला कहाँ लगे | स्टार्ट डिवाइस (धारा 107); सर्किट खोलने वाला स्विच (धारा 339) | Energy-isolating device। पुश बटन और सेलेक्टर स्विच नहीं गिने जाते |
| लिखित procedure | इन धाराओं में अलग से नहीं लिखा | ज़रूरी, तय सामग्री के साथ (सिंगल सोर्स वाली साधारण मशीन के लिए सीमित छूट) |
| ट्रेनिंग | इन धाराओं में अलग से नहीं लिखा | Authorized, affected और बाकी कर्मचारी, हर एक के लिए अलग सामग्री; प्रमाणित |
| नियमित जाँच | इन धाराओं में अलग से नहीं लिखा | साल में कम से कम एक बार, procedure इस्तेमाल करने वालों से अलग authorized कर्मचारी द्वारा; प्रमाणित |
| ग्रुप काम, ठेकेदार, शिफ़्ट बदलना | इन धाराओं में अलग से नहीं लिखा (बिजली बंद करने के काम में धारा 350 सुपरवाइज़र तय करती है) | हर एक के लिए अलग नियम |
| जिस काम में पावर चाहिए | खतरे वाले हिस्से को ढकने जैसे उपाय के साथ चल सकता है (धारा 107 का ऐसा प्रावधान) | सामान्य प्रोडक्शन में छोटी सर्विसिंग की छूट तभी, जब असरदार दूसरी सुरक्षा हो |
| बिजली का काम | धारा 339: डिस्चार्ज, वोल्टेज जाँच, हाई-वोल्टेज में ग्राउंडिंग | बिजली के खतरे मुख्य रूप से Subpart S में आते हैं, 1910.147 में नहीं |
जापानी और अमेरिकी तरीके मिलते हैं तो दो व्यावहारिक फ़र्क अक्सर सामने आते हैं:
- स्टार्ट डिवाइस पर ताला या एनर्जी सोर्स पर ताला। धारा 107 स्टार्ट डिवाइस का नाम लेती है। OSHA energy-isolating device पर ताला माँगता है और पुश बटन व सेलेक्टर स्विच को नहीं गिनता। जिस जापानी मैन्युअल में लिखा है "स्टार्ट स्विच पर ताला लगाओ", वह अमेरिकी परिभाषा पर खरा न उतरे, ऐसा हो सकता है।
- "ताला या बोर्ड" बनाम "पहले ताला"। जापानी नियमों में ताला और बोर्ड, दोनों मंज़ूर उपायों की मिसाल हैं। OSHA में अकेला टैग अपवाद है। जिस फ़ैक्टरी में जापान में बोर्ड से काम चल जाता था, उसे बाहर की साइट पर ताले और हार्डवेयर लगाने पड़ सकते हैं।
अमेरिका भेजी जाने वाली मशीनों पर OSHA यह भी माँगता है कि 2 जनवरी 1990 के बाद लगे, बदले या सुधारे गए उपकरणों के energy-isolating device lockout डिवाइस लेने लायक बने हों। यह बात खरीद की specification में लिखी जानी चाहिए।
भारत में क्या देखें
भारत में फ़ैक्टरी के अंदर मशीन की सुरक्षा Factories Act 1948 के तहत आती है। इसकी धारा 22 (Work on or near machinery in motion) चलती मशीन पर या उसके पास होने वाले काम के बारे में है। 2020 का Occupational Safety, Health and Working Conditions Code (OSH Code) इन्हीं विषयों को नए ढाँचे में लाता है। राज्यों में नियम कब और कैसे लागू हुए हैं, यह अलग-अलग हो सकता है। इसलिए इस लेख में हम लागू होने की स्थिति के बारे में कुछ नहीं कह रहे।
हमने इन भारतीय कानूनों के मूल पाठ से यह जाँच नहीं की है कि उनमें LOTO की ठीक वही बातें हैं या नहीं जो ऊपर की तालिका में जापान और OSHA की हैं। BIS (IS मानक) में ISO 14118 के बराबर कोई मानक है या नहीं, यह भी हम पक्का नहीं कर पाए। इसलिए अपने प्लांट पर कौन-सा नियम किस रूप में लागू है, यह कंपनी का EHS या कानूनी सलाहकार तय करेगा। आप इतना कर सकते हैं कि कंपनी का लिखित LOTO मानक माँगें, और जापानी सप्लायर से पूछें कि उनकी मशीन किस मानक पर बनी है।
सिर्फ़ बिजली नहीं, हर एनर्जी काटनी है

OSHA energy source की परिभाषा में बिजली, मैकेनिकल, हाइड्रोलिक, न्यूमैटिक, केमिकल, थर्मल और दूसरी सब तरह की एनर्जी गिनता है। LOTO अक्सर इसलिए फ़ेल होता है कि लोग बिजली का ब्रेकर बंद कर देते हैं और दूसरे सोर्स भूल जाते हैं।
मिसाल के लिए, न्यूमैटिक सिलेंडर में सोलनॉइड वाल्व की बिजली बंद होने के बाद भी पाइप और चैंबर में कंप्रेस्ड एयर बची रहती है। ऊपर रुका हुआ प्रेस स्लाइड या लिफ़्ट टेबल गुरुत्वाकर्षण से नीचे गिर सकता है। इन्वर्टर (VFD) और सर्वो एम्प्लीफ़ायर के कैपेसिटर में बिजली बंद होने के बाद भी कुछ देर चार्ज बचा रहता है।
procedure में यह भी लिखा होना चाहिए कि isolating device चलाने के बाद क्या बचता है।
सिर्फ़ आम उदाहरण। कौन-सी एनर्जी कहाँ बचती है, यह मशीन पर निर्भर है, इसलिए हर मशीन की procedure में यह पहचाना जाना चाहिए।
कोई सोर्स छूट न जाए, इसलिए कई प्लांट हर मशीन के एनर्जी सोर्स की सूची बनाते हैं और isolating device की जगह फ़ोटो या ड्रॉइंग में दिखाते हैं। एक मशीन में कई isolating device होना आम है, इसलिए procedure में लिखा होना चाहिए कि कौन-से, कितने और किस क्रम में। रोबोट सेल में, मिसाल के तौर पर, सूची रोबोट की अपनी पावर से आगे जाकर आसपास के उपकरणों की हवा की सप्लाई और कन्वेयर तक जाती है।
LOTO के 6 स्टेप का क्रम
OSHA 1910.147(d) एनर्जी कंट्रोल लगाने का क्रम तय करता है: शटडाउन की तैयारी, शटडाउन, isolation, ताले और टैग लगाना, बची एनर्जी छोड़ना, और isolation की पुष्टि। यही क्रम जापानी प्लांट में भी चलता है, इसलिए जापानी और स्थानीय टीम procedure मिलाते समय एक ही ढाँचे पर बात कर सकती हैं। नीचे हर चरण का मकसद समझाया गया है। किसी मशीन की असली procedure उसकी अपनी लिखित procedure और आपकी साइट के नियमों से तय होती है।
रोकने से पहले की तैयारी और ताला लगाने के बाद की पुष्टि, दोनों एक ही क्रम का हिस्सा हैं।
OSHA 29 CFR 1910.147 के क्रम पर आधारित। काम पुष्टि के बाद ही शुरू होता है।
स्टेप 1: तैयारी
काम से पहले उस मशीन की अपनी procedure में दिखना चाहिए कि उसमें कौन-सी एनर्जी हैं और हर एक कहाँ कटती है। ताले, टैग, वोल्टेज टेस्टर, प्रेशर गेज और सेफ्टी ब्लॉक इसी चरण में इकट्ठे किए जाते हैं। अगर मशीन की कोई procedure नहीं है, या बदलाव के बाद वायरिंग या पाइपिंग बदल गई है, तो आगे बढ़ने से पहले रुककर जाँचने का यही मौका है। तैयारी की चूक आगे के स्टेप में पूरी नहीं होती।
स्टेप 2: बताना और रोकना
ऑपरेटर और रुकने से असर पाने वाले बाकी लोगों को बताया जाता है कि कौन-सा काम होगा और कितनी देर चलेगा। ऊपर के क्रेन वाले हादसे में आपस में बात न होना सीधे हादसे की वजह बना। मशीन को आम तौर पर सामान्य stop क्रम से रोका जाता है, इमरजेंसी स्टॉप से नहीं। अचानक रोकने से माल अटक सकता है या पार्ट स्ट्रोक के बीच में रुक सकता है, जिससे बची एनर्जी बढ़ सकती है।
स्टेप 3: Isolation
procedure में लिखा हर isolating device, जैसे मेन ब्रेकर, डिस्कनेक्ट स्विच और हवा या हाइड्रोलिक के मेन वाल्व, चलाकर मशीन को एनर्जी सोर्स से अलग किया जाता है। कंट्रोल सर्किट का stop या ऑपरेटर पैनल का stop स्विच isolating device नहीं है। पुश बटन और PLC सिग्नल गलती या प्रोग्राम की हालत से मशीन को दोबारा चला सकते हैं, इसलिए LOTO में isolation पावर सर्किट की तरफ़ होता है।
स्टेप 4: ताले और टैग लगाना
हर कर्मचारी हर isolating device पर अपना ताला और टैग लगाता है। टैग पर आमतौर पर कर्मचारी का नाम, डिपार्टमेंट, काम और तारीख़-समय लिखा होता है। बहुत से ब्रेकर और वाल्व पर सीधे पैडलॉक नहीं लगता, इसलिए प्लांट breaker lockout, valve lockout और plug lockout जैसे खास डिवाइस इस्तेमाल करते हैं। OSHA चाहता है कि lockout और tagout डिवाइस ये हों:
- टिकाऊ
- पूरी फ़ैक्टरी में एक जैसे (रंग, आकार या साइज़)
- इतने मज़बूत कि आसानी से हटाए न जा सकें
- पहचाने जा सकने वाले, यानी साफ़ हो कि किसने लगाया
स्टेप 5: बची एनर्जी संभालना
चित्र 4 में दी बची एनर्जी को छोड़ा या रोका जाता है। आम तरीके हैं: हवा निकालना, हाइड्रोलिक दबाव छोड़ना, कैपेसिटर को डिस्चार्ज होने देना, और उठे हुए पार्ट को उतारना या सेफ्टी ब्लॉक से सहारा देना। अगर काम के दौरान एनर्जी दोबारा जमा हो सकती है, तो काम खत्म होने तक जाँच चलती रहती है। सिर्फ़ isolation काफ़ी नहीं है। मशीन तभी सुरक्षित है जब एनर्जी बची न हो।
स्टेप 6: पुष्टि
आख़िर में कर्मचारी खुद देखता है कि मशीन सच में हिल नहीं सकती। आम तरीके हैं: मशीन के पास किसी के न होने पर स्टार्ट बटन दबाकर देखना कि कोई हरकत नहीं हुई, टेस्टर से ज़ीरो वोल्टेज देखना और प्रेशर गेज पर ज़ीरो देखना। स्टार्ट टेस्ट के बाद ऑपरेटिंग स्विच को वापस off पर किया जाता है। अगर वह on छूट गया, तो काम के बाद isolating device ऑन करते ही मशीन चल पड़ सकती है। काम पुष्टि के बाद ही शुरू होता है।
ताला खोलना, अपना ताला और ग्रुप लॉकआउट

ताला खोलना, ताला लगाने से ज़्यादा जोखिम वाला काम है। काम पूरा होने पर लोग ढीले पड़ जाते हैं, जाँच कम करते हैं और ऐसे में एनर्जी तब वापस आ जाती है जब कोई मशीन के पास ही होता है।
ताले तभी खुलते हैं, जब लोगों और काम की जगह की जाँच हो चुकी हो।
OSHA 29 CFR 1910.147 की ताला हटाने की शर्तों और जापान की Ordinance की धारा 104 (चालू करने का सिग्नल) पर आधारित।
एक आदमी, एक ताला, एक चाबी
LOTO के केंद्र में वह नियम है जिसे जापानी प्लांट इचिनिन-इचिजो-इचिकागी (ichinin ichijo ichikagi) कहते हैं: हर कर्मचारी का अपना ताला, और उसकी चाबी सिर्फ़ उसी के पास। जब तक आपका ताला लगा है, जिस मशीन पर आप काम कर रहे हैं उसे कोई और चालू नहीं कर सकता। यह हालत आपने खुद अपने हाथ से बनाई है।
मेंटेनेंस ऑफ़िस में रखी डुप्लीकेट चाबी, या एक ही चाबी से खुलने वाले साझा ताले, इस नियम को तोड़ देते हैं। प्लांट ताले के मालिक को रंग या नाम की पर्ची से पहचानने लायक रखते हैं और ताले उधार देने की इजाज़त नहीं देते।
कई लोगों के लिए ग्रुप लॉकआउट
जब कई कर्मचारी या ठेकेदार एक ही मशीन पर काम करते हैं, जैसे बड़े प्लांट शटडाउन (teishu) में, तब ग्रुप लॉकआउट इस्तेमाल होता है। आम तरीका है lockout hasp, कई छेद वाली क्लैस्प, जिससे सब लोग एक isolating device पर अपना-अपना ताला लगा सकें।
जिस मशीन में बहुत से isolating device होते हैं, वहाँ अक्सर lock box इस्तेमाल होता है। ज़िम्मेदार व्यक्ति हर isolating device पर ताला लगाकर चाबियाँ बॉक्स में रखता है, और हर कर्मचारी बॉक्स पर अपना ताला लगाता है। OSHA के अनुसार ग्रुप लॉकआउट में हर कर्मचारी को अपने ताले जितनी ही सुरक्षा मिलनी चाहिए, और ग्रुप की ज़िम्मेदारी एक authorized कर्मचारी की होती है।
आख़िरी कर्मचारी के अपना ताला हटाने तक isolating device की चाबियाँ निकल नहीं सकतीं।
ज़िम्मेदार व्यक्ति isolation और पुष्टि संभालता है, और सबके ताले हटे देखकर ही मशीन दोबारा चालू करने की प्रक्रिया शुरू करता है।
शिफ़्ट बदलना और कर्मचारी का मौजूद न होना
जब काम एक शिफ़्ट से दूसरी में जाता है, तो नई शिफ़्ट का कर्मचारी पहले अपना ताला लगाता है, उसके बाद जाने वाला अपना ताला हटाता है। सिद्धांत यह है कि एक भी पल ऐसा न आए जब डिवाइस पर कोई ताला न हो। OSHA इस हैंडओवर के लिए तय procedure माँगता है।
कभी कोई कर्मचारी अपना ताला लगा छोड़कर घर चला जाता है। अगर मैनेजर को वह ताला हटाना पड़े, तो प्लांट में पहले से तय procedure होनी चाहिए। जापान की आम procedure में पक्का किया जाता है कि कर्मचारी से संपर्क नहीं हो पा रहा और वह साइट पर नहीं है, और अगली बार काम पर आने पर उसे बताया जाता है। OSHA में दूसरा व्यक्ति ताला तभी हटा सकता है जब लिखित procedure हो, पक्का हो कि कर्मचारी फ़ैक्टरी में नहीं है और संपर्क की उचित कोशिश हो चुकी हो। कर्मचारी को वहाँ दोबारा काम शुरू करने से पहले बताना होता है।
LOTO टिकाना: procedure, डिवाइस, ट्रेनिंग, जाँच

ताले और टैग खरीद लेने से LOTO नहीं टिकता। "छोटा-सा काम है" या "रोज़ वाली मशीन है" कहकर स्टेप छोड़ दिए जाते हैं। LOTO तभी प्रोग्राम की तरह चलता है जब procedure, डिवाइस, ट्रेनिंग और जाँच, चारों मौजूद हों। OSHA का ढाँचा भी यही है।
हर मशीन की अपनी procedure
"काम से पहले बिजली बंद करो" जैसा आम नियम नहीं बताता कि कौन-सा डिवाइस चलाना है। मशीन के पास टँगी हर मशीन की एक पन्ने की शीट से अंदाज़ा लगाने की ज़रूरत खत्म हो जाती है। इसमें आम तौर पर होता है: एनर्जी सोर्स, हर isolating device की जगह और नंबर, बची एनर्जी कैसे संभालनी है, और isolation की पुष्टि कैसे होती है। जिस शीट में फ़ोटो ज़्यादा और लिखावट कम होती है, वह ज़्यादा इस्तेमाल होती है।
डिवाइस और उनके रखने की जगह
अपने ताले, टैग, hasp, breaker lockout और valve lockout हर वर्क एरिया के एक स्टेशन पर साथ रखे जाते हैं। कुछ प्लांट ताले का रंग ग्रुप के हिसाब से बाँटते हैं, जैसे मेंटेनेंस के लिए लाल, प्रोडक्शन के लिए नीला और ठेकेदार के लिए पीला। जिन पुरानी मशीनों के isolating device में ताला नहीं लग सकता, वहाँ प्लांट देखता है कि अलग से लगने वाले lockout डिवाइस फ़िट होते हैं या नहीं, और नहीं तो मशीन को बदलने की योजना में डालता है। नई मशीन के लिए specification में "isolating device पर ताला लगना चाहिए" लिख देने से बाद में परेशानी नहीं होती।
भूमिका के हिसाब से ट्रेनिंग
OSHA ट्रेनिंग को तीन समूहों में बाँटता है। Authorized कर्मचारी, जो ताले लगाते हैं, एनर्जी सोर्स पहचानना और काटना सीखते हैं। Affected कर्मचारी, जैसे मशीन के ऑपरेटर, procedure का मकसद सीखते हैं। बाकी सब कर्मचारी सीखते हैं कि ताला या टैग लगी मशीन दोबारा चालू नहीं करनी। ट्रेनिंग में प्रोडक्शन ऑपरेटर और ठेकेदार भी होने चाहिए, सिर्फ़ मेंटेनेंस नहीं। ताले मेंटेनेंस लगाता है, पर गलती से मशीन चालू करने वाला अक्सर आसपास का कोई दूसरा होता है।
नियमित जाँच और अपडेट
OSHA हर procedure की साल में कम से कम एक बार जाँच माँगता है, और जाँचने वाला उसे इस्तेमाल करने वालों से अलग authorized कर्मचारी होता है। procedure और असली मशीन में जो फ़र्क मिलता है, उसे वहीं ठीक किया जाता है। मशीन में बदलाव या वायरिंग बदलने पर भी procedure दोबारा देखने की वजह बनती है। LOTO की समीक्षा को मेंटेनेंस प्लान में, टाइम-बेस्ड मेंटेनेंस (TBM) और कंडीशन-बेस्ड मेंटेनेंस (CBM) के साथ रखने से procedure अपडेट होती रहती है।
LOTO की आम गलतियाँ
ज़्यादातर गलतियाँ छोड़े गए स्टेप और "कोई और देख लेगा" की सोच से आती हैं।
जो काम सिर्फ़ चलती मशीन पर हो सकता है, उसके लिए जापान की Ordinance की धारा 107 गार्ड जैसे अलग उपाय माँगती है।
खास तौर पर आम है छोटे रुकाव (choko-tei), जैसे अटका हुआ माल निकालते समय स्टेप छोड़ देना। जो काम जितनी बार होता है, उसमें स्टेप छोड़ने का मन उतना ज़्यादा होता है। मशीन में सुधार करके अटकने को ही कम करना, LOTO के साथ सोचने लायक उपाय है। जिशु होज़ेन (jishu hozen, ऑपरेटर की खुद की देखभाल) में भी ऑपरेटर मशीन की सफ़ाई और जाँच करते हैं। इसलिए प्लांट को तय करना होगा कि इनमें से किन कामों में LOTO चाहिए।
जापानी और स्थानीय टीम के लिए एक LOTO मानक
भारत में जापानी कंपनी की फ़ैक्टरी में अक्सर तीन तरह की अपेक्षाएँ मिलती हैं: जापानी मुख्यालय का सेफ्टी मानक, भारत का कानून, और जापान से इंस्टॉलेशन या शटडाउन के लिए आने वाले इंजीनियरों और ठेकेदारों की आदतें। साइट पर स्थानीय कानून लागू होता है। जापानी मानक उसमें और नियम जोड़ सकता है, पर स्थानीय ज़रूरतों की जगह नहीं लेता। दोनों को कैसे मिलाना है, यह आपकी EHS टीम और प्लांट के कानूनी सलाहकार तय करते हैं। नीचे की चेकलिस्ट बताती है कि क्या पक्का करना है।
चेकलिस्ट: जापानी कंपनी वाले प्लांट के लिए एक LOTO मानक
| जाँच | क्या पक्का करना है |
|---|---|
| कौन-से नियम लागू हैं | कौन-सा स्थानीय कानून लागू है, और जापानी मुख्यालय के मानक के कौन-से हिस्से साइट ने भी अपनाए हैं |
| ताला कहाँ लगे | procedure में energy-isolating device पर ताला लगता है, सिर्फ़ स्टार्ट स्विच या ऑपरेटर पैनल पर नहीं |
| ताला या बोर्ड | क्या कोई काम अब भी सिर्फ़ बोर्ड पर टिका है, और अगर हाँ, तो उतनी ही सुरक्षा कैसे दिखाई जाती है |
| हर तरह की एनर्जी | हर मशीन की procedure में बिजली, न्यूमैटिक, हाइड्रोलिक, गुरुत्वाकर्षण, स्प्रिंग, थर्मल और केमिकल सोर्स लिखे हैं |
| जापानी मशीनें | Isolating device में ताला लगता है; procedure और लेबल स्थानीय भाषा में हैं; बची एनर्जी की जगहें मशीन बनाने वाले ने बताई हैं |
| आने वाले जापानी स्टाफ़ और ठेकेदार | बाहर के लोग और मेज़बान प्लांट काम से पहले LOTO procedure का आदान-प्रदान करते हैं; सब अपने ताले इस्तेमाल करते हैं |
| ताले के रंग और टैग | सब डिपार्टमेंट, ठेकेदार और विज़िटर के लिए एक रंग और टैग की व्यवस्था; टैग साइट पर इस्तेमाल होने वाली भाषाओं में पढ़े जा सकें |
| ग्रुप लॉकआउट और शिफ़्ट बदलना | नाम से तय ज़िम्मेदार व्यक्ति; हैंडओवर और ताला हटाने की लिखित procedure |
| ट्रेनिंग | Authorized, affected और बाकी कर्मचारी, सबकी ट्रेनिंग, मशीन पर काम करने वाले जापानी expatriate भी शामिल |
| जाँच और रिकॉर्ड | procedure कौन जाँचता है, कितने समय में, और रिकॉर्ड कहाँ रहता है |
| जिस काम में पावर चाहिए | कौन-से काम अपवाद में चलते हैं, और LOTO की जगह कौन-सी सुरक्षा है |
जापानी पक्ष से पूछने के सवाल
- क्या मुख्यालय के पास लिखित LOTO मानक है? क्या वह अंग्रेज़ी में मिल सकता है?
- क्या मानक में energy-isolating device पर ताला ज़रूरी है, या स्टार्ट स्विच पर ताला या सिर्फ़ बोर्ड भी चल जाता है?
- आप जो मशीन देते हैं, उसके लिए क्या एनर्जी सोर्स की सूची, isolating device की जगह और बची एनर्जी के बिंदु मिल सकते हैं?
- क्या आपकी मशीन के isolating device में बिना अलग हार्डवेयर के पैडलॉक लगता है?
- जब आपके इंजीनियर हमारी साइट पर काम करेंगे, तो क्या वे हमारी LOTO procedure मानेंगे और हमारे ताले इस्तेमाल करेंगे?
- आपके मेंटेनेंस मैन्युअल के कौन-से काम पावर ऑन रखकर होते हैं, और उनके लिए आप कौन-सी सुरक्षा बताते हैं?
जापानी मशीन सप्लायर को ईमेल का नमूना
सप्लायर से लिखा-पढ़ी आम तौर पर अंग्रेज़ी में होती है। नीचे का नमूना अपने इंजीनियर या EHS टीम को दिखाकर, मशीन के नाम और ऑर्डर नंबर के साथ भेजा जा सकता है।
Subject: LOTO information for [machine name / order number]
Dear [Name],
Our site follows a lockout/tagout program. To write the energy control procedure for [machine name], could you please send us the following: (1) a list of all energy sources (electrical, pneumatic, hydraulic, gravity, spring, thermal, chemical), (2) the location and drawing number of each energy-isolating device, (3) points where stored energy remains after isolation and how your manual handles them, and (4) confirmation that each isolating device can accept a padlock. If any maintenance task in your manual is done with power on, please tell us which ones and what protection you specify.
Thank you for your help.
इस लेख की सीमाएँ
- कानूनी तुलना सिर्फ़ यहाँ बताई धाराओं तक है। जापान के दूसरे नियम, कंपनी के मानक और इंडस्ट्री की गाइडलाइन और ज़रूरतें जोड़ सकती हैं।
- धाराओं का सार हमारा है। किसी भी बात पर भरोसा करने से पहले Ordinance और 29 CFR 1910.147 का आधिकारिक पाठ देखें, क्योंकि दोनों बदले जा सकते हैं।
- भारत के Factories Act 1948 और OSH Code 2020 के बारे में हमने सिर्फ़ इतना कहा है कि वे मशीन की सुरक्षा के नियम हैं। उनके मूल पाठ और राज्य के नियमों की धाराओं से मिलान आपकी EHS या कानूनी टीम को करना होगा।
- बिजली का काम, निर्माण और कुछ इंडस्ट्री OSHA के दूसरे मानकों में आती हैं। अमेरिका के बाहर के देशों के अपने नियम हैं।
- 6 स्टेप हर चरण का मकसद बताते हैं। वे किसी खास मशीन की procedure नहीं हैं। काम कैसे होगा, यह आपकी EHS टीम और मशीन की लिखित procedure तय करती है।
LOTO के अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
क्या जापान में LOTO कानून से ज़रूरी है?
असल में हाँ, हालाँकि यह शब्द कानून में नहीं आता। Ordinance on Industrial Safety and Health की धारा 107 मशीन रोकने और स्टार्ट डिवाइस पर ताला या बोर्ड लगाने को कहती है। धारा 339 बिजली बंद करके काम में स्विच पर ताला लगाने, नोटिस लगाने या निगरानी वाला खड़ा करने को कहती है।
क्या जापान का कानून भी OSHA की तरह लिखित LOTO procedure माँगता है?
धारा 107 और 339 लिखित procedure, साल की जाँच या ट्रेनिंग के समूह अलग से नहीं बतातीं। OSHA 1910.147 तीनों माँगता है। कई जापानी कंपनियाँ ये बातें अपने मानकों में रखती हैं, इसलिए कंपनी का दस्तावेज़ माँगें।
क्या LOTO में आम पैडलॉक चल सकता है?
असल बात यह है कि ताला शर्तें पूरी करे: टिकाऊ, आसानी से न हटने वाला, पहचाने जाने लायक और पूरी साइट पर एक जैसा। निजी पैडलॉक इस्तेमाल करने से मालिक की पहचान मुश्किल होती है और डुप्लीकेट चाबियाँ घूमने लगती हैं, इसलिए प्लांट LOTO के लिए अलग ताले रखते हैं।
क्या कुछ मिनट में निकलने वाले अटके माल के लिए भी LOTO चाहिए?
अगर कर्मचारी का शरीर मशीन के खतरे वाले दायरे में जाता है, तो थोड़ा समय अपने आप में छूट नहीं है। जापान में पावर ऑन रखकर काम सिर्फ़ गार्ड जैसे उपायों के साथ चलता है। OSHA की छोटी सर्विसिंग की छूट भी असरदार दूसरी सुरक्षा माँगती है। ऐसे मामले procedure में तय करें, और अटकने की वजह ठीक करने के बारे में भी सोचें।
अगर ताला लगाने वाला घर चला गया तो क्या करें?
मैनेजर ताला तभी हटा सकता है जब यह पहले से तय procedure में हो। procedure में आम तौर पर पक्का किया जाता है कि कर्मचारी से संपर्क नहीं हो सका और वह साइट पर नहीं है। यह भी तय होता है कि अगली बार काम पर आने पर उसे बता दिया जाए, ताकि मशीन उसकी जानकारी के बिना कभी चालू न हो।
स्रोत
- US Occupational Safety and Health Administration (OSHA), 29 CFR 1910.147, The control of hazardous energy (lockout/tagout) और Control of Hazardous Energy (Lockout/Tagout)
- Rodo Shimbun, Labor Law Search, Ordinance on Industrial Safety and Health, धारा 101–111 और धारा 339–340 (जापानी भाषा में)
- Shiga Labour Bureau, Hikone Labour Standards Inspection Office, "Safety and Health Management in Manufacturing" (धारा 104 और 107, जापानी भाषा में)
- MHLW, Guidelines for Comprehensive Safety Standards of Machinery (जापानी भाषा में)
- Japanese Standards Association, JIS B 9714:2024 जारी होने की प्रेस विज्ञप्ति, Safety of machinery: Prevention of unexpected start-up (जापानी भाषा में); ISO, ISO 14118:2017
- MHLW Workplace Safety Site (Shokuba no Anzen Site), हादसों के मामले: ओवरहेड क्रेन के गर्डर पर जाँच के दौरान जानलेवा हादसा; पावर प्रेस की डाई में दबकर जानलेवा हादसा (जापानी भाषा में)
- Indian Kanoon, Factories Act, 1948, धारा 22: Work on or near machinery in motion
मूल जापानी लेखयह गाइड जापान के पाठकों के लिए लिखे गए MONOSCOPE के एक लेख पर आधारित है: ロックアウト・タグアウト(LOTO)とは?意味・法令と保全作業のエネルギー遮断6ステップ


