Bloqueo y etiquetado (LOTO): Japón, OSHA 1910.147 y México
Su planta es de una empresa japonesa, o acaba de llegar una línea de un fabricante japonés de maquinaria. El manual de mantenimiento en japonés dice que se detenga la máquina, se ponga candado al dispositivo de arranque y se cuelgue un letrero. Su área corporativa de EHS, o un inspector, espera un programa escrito de control de energía, procedimientos por máquina y un registro de inspección anual. Ambos documentos hablan de bloqueo y etiquetado, pero no con la misma profundidad.
El bloqueo y etiquetado (en inglés lockout/tagout, LOTO; en muchas plantas mexicanas también se le llama "candadeo") consiste en aislar todas las fuentes de energía antes de que alguien dé servicio a una máquina, y mantener ese estado con candados y etiquetas para que nadie pueda reiniciarla mientras se trabaja. La ley japonesa exige lo esencial: detener la máquina y poner candado o letrero al dispositivo de arranque. El estándar de EE. UU., OSHA 29 CFR 1910.147, va más lejos y convierte el LOTO en un programa documentado, con procedimientos, capacitación e inspecciones periódicas.
Esta guía explica qué cubre el LOTO, qué reglas y normas japonesas aplican y en qué se distinguen de OSHA. Después recorre la secuencia de seis pasos, la liberación y el bloqueo grupal, y las fallas comunes. Incluye también una nota sobre las NOM de la STPS en México y termina con una lista de verificación y preguntas para plantas que necesitan un solo estándar de LOTO entre equipos japoneses y locales. Describe qué revisar y quién decide. No es un procedimiento de trabajo para ninguna máquina.
- El LOTO es aislar todas las fuentes de energía y mantenerlas aisladas con candados y etiquetas antes de limpiar, inspeccionar o reparar.
- El candado hace físicamente imposible operar el dispositivo de aislamiento. La etiqueta informa a los demás quién detuvo la máquina y por qué. El candado es el medio principal; la etiqueta lo complementa.
- En Japón, los artículos 107 y 339 de la Ordenanza de Seguridad y Salud Industrial exigen detener las máquinas y poner candado o letrero a los dispositivos de arranque y a los interruptores. La ley nunca usa la expresión "lockout/tagout".
- OSHA 1910.147 añade procedimientos escritos, capacitación para tres grupos de empleados, inspecciones anuales y reglas para grupos, contratistas y cambios de turno. El mismo orden de seis pasos sirve en ambos sistemas, pero los artículos japoneses no detallan esos elementos del programa.
Contenido
- Qué es el bloqueo y etiquetado (LOTO)
- Por qué "detenida" no significa "segura"
- El LOTO en la ley y las normas de Japón
- Ley japonesa vs. OSHA 1910.147: dónde difieren
- Y en México: NOM de la STPS y estándar corporativo
- Energía que se debe aislar: no solo electricidad
- La secuencia de seis pasos del LOTO
- Liberación, candados personales y bloqueo grupal
- Cómo lograr que el LOTO se sostenga: procedimientos, dispositivos, capacitación e inspecciones
- Fallas comunes del LOTO
- Cómo armonizar el LOTO entre equipos japoneses y locales
- Límites de esta guía
- Preguntas frecuentes sobre bloqueo y etiquetado
Qué es el bloqueo y etiquetado (LOTO)
El bloqueo y etiquetado es un método de seguridad para cualquier trabajo en el que las personas entran a la zona de peligro de una máquina, como limpieza, inspección o reparación. Se aíslan las fuentes de energía y se mantienen aisladas con candados y etiquetas hasta terminar el trabajo. Las plantas japonesas usan el término en inglés escrito en su silabario, rokku auto / tagu auto, y la sigla LOTO.
Bloqueo (lockout) significa colocar un candado en un dispositivo de aislamiento de energía, como un interruptor o una válvula principal, de modo que nadie pueda operarlo físicamente. Etiquetado (tagout) significa colgar en el dispositivo una etiqueta con un mensaje como "Trabajo en proceso. No operar", para indicar quién lo detuvo y por qué.
Los dos cumplen funciones distintas. El candado hace imposible el reinicio, y la etiqueta explica por qué no se permite. Una etiqueta sola puede pasar inadvertida o ignorarse, así que donde el dispositivo admite candado, el candado es el medio principal y la etiqueta se usa junto con él.
El candado impide la operación. La etiqueta explica por qué no se permite operar.
Según OSHA 29 CFR 1910.147, el bloqueo es la regla para los dispositivos que se pueden bloquear. El etiquetado solo se permite cuando el empleador demuestra que da una protección equivalente al bloqueo.
"Energía" aquí no se limita a la electricidad. Incluye aire comprimido, presión hidráulica, piezas que pueden caer por gravedad, resortes, calor y sustancias químicas en tuberías. El LOTO parte de una idea: toda energía que pueda mover la máquina o lastimar a alguien debe aislarse.
Por qué "detenida" no significa "segura"
Mientras una máquina opera con normalidad, las guardas y los dispositivos de seguridad protegen a las personas. La limpieza, la lubricación, la inspección, la reparación y el ajuste son distintos. Se retiran guardas o se mete el cuerpo dentro de la máquina, así que se trabaja sin las protecciones habituales. El Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón (MHLW) registró en 2024 un total de 4,692 muertos y lesionados por accidentes de atrapamiento y aplastamiento con maquinaria en la manufactura japonesa, casi una quinta parte de los 26,676 del sector.
Dos casos mortales publicados en el sitio de seguridad laboral del MHLW (Shokuba no Anzen Site) muestran cómo ocurre:
- Grúa viajera: un trabajador de mantenimiento que inspeccionaba la viga de la grúa murió aplastado entre el carro en movimiento y un tablero eléctrico. La alimentación principal no estaba apagada, no había letrero de "No operar" en la cabina y la inspección no se había coordinado con los operadores. Ellos movieron la grúa sin saber que había alguien encima.
- Prensa mecánica: dos trabajadores estaban en una prensa. Por alguna razón, el de la parte trasera había metido el cuerpo entre el troquel superior y el inferior. Su compañero del frente presionó el botón de operación y el de atrás murió aplastado cuando los troqueles se movieron. La cortina de luz trasera llevaba tiempo descompuesta y se seguía usando.
En ambos casos, "la máquina está detenida" y "nadie la arrancaría" no equivalían a "la máquina no puede arrancar".
El riesgo aparece donde falta aislamiento, bloqueo o comunicación.
Secuencia típica basada en casos de accidentes del sitio de seguridad laboral del MHLW.
Lo ideal es identificar estos peligros cuando se introduce el equipo o se revisan los procedimientos de trabajo. Rutinas diarias como el kiken yochi (KY), la predicción de peligros y los reportes de casi accidente (hiyari hatto) son otras oportunidades para detectar pasos de aislamiento omitidos antes de que causen una lesión.
El LOTO en la ley y las normas de Japón
La ley japonesa no usa el término "lockout/tagout". Su contenido (detener la máquina, poner candado al dispositivo de arranque y colocar un letrero) es una obligación del empleador en la Ordenanza de Seguridad y Salud Industrial (Rodo Anzen Eisei Kisoku, abreviada a menudo como Anei-soku). Es la ordenanza que desarrolla la Ley de Seguridad y Salud Industrial de Japón. Aplica a los centros de trabajo en Japón, no a las plantas de capital japonés en el extranjero, que siguen la ley local.
Artículo 107: paro de máquinas para limpieza y trabajos similares
El artículo 107 cubre la limpieza, lubricación, inspección, reparación y ajuste de máquinas (las partes cortantes se tratan aparte en el artículo 108). Cuando el trabajo pueda poner en peligro a los trabajadores, el empleador debe detener la máquina. Hay una excepción para trabajos que solo se pueden hacer con la máquina en marcha, siempre que se tomen medidas como proteger las partes peligrosas.
El párrafo 2 dice que, al detener la máquina, el empleador debe poner candado al dispositivo de arranque, colocarle un letrero o tomar medidas similares para que nadie, salvo quienes hacen el trabajo, pueda ponerla en marcha. Es bloqueo y etiquetado en todo menos en el nombre.
Artículo 339: trabajo eléctrico con el circuito desenergizado
Para el trabajo eléctrico aplica el artículo 339. Tras abrir un circuito para trabajar en él, el empleador debe tomar una de tres medidas en el interruptor con el que se abrió durante el trabajo:
- Poner candado al interruptor
- Colocar un aviso de "no energizar"
- Asignar un vigilante
La carga residual en cables de potencia, capacitores de potencia y equipos similares debe descargarse de forma segura y confiable. En circuitos de alta y extra alta tensión, el artículo exige además confirmar la desenergización con un detector de voltaje e instalar dispositivos de puesta a tierra en cortocircuito. Antes de volver a energizar, el empleador debe confirmar que no hay riesgo de descarga y que se retiraron los dispositivos de puesta a tierra. El artículo 350 añade que el supervisor del trabajo verifica la desenergización, los candados, letreros o vigilantes y la puesta a tierra antes de indicar al equipo que empiece.
Reglas del lado del diseño: guía del MHLW y JIS B 9714
Las Directrices para estándares integrales de seguridad de maquinaria del MHLW se dirigen a los fabricantes de máquinas. Piden que toda fuente de energía pueda aislarse, que los dispositivos de aislamiento sean claramente identificables y, cuando haga falta, puedan bloquearse en la posición de aislamiento, y que la energía que queda tras el aislamiento pueda eliminarse sin daño.
La norma de diseño correspondiente es JIS B 9714, Seguridad de las máquinas: prevención de la puesta en marcha inesperada. Corresponde a ISO 14118. Japón publicó una edición revisada el 25 de diciembre de 2024, tras la revisión de ISO 14118 de 2017. La seguridad funcional reduce el riesgo mediante sistemas de control confiables. El LOTO adopta otro enfoque: no depende del sistema de control y corta la fuente de energía misma.
Tres capas: obligaciones del usuario en Japón, reglas de diseño para fabricantes de máquinas y el estándar de programa de EE. UU.
Solo resúmenes. Consulte los textos originales para el alcance y las excepciones.
Ley japonesa vs. OSHA 1910.147: dónde difieren
OSHA 29 CFR 1910.147, The control of hazardous energy (lockout/tagout), cubre el servicio y el mantenimiento en la industria general de EE. UU. Exige a cada empleador un programa de control de energía. Los artículos japoneses anteriores fijan obligaciones a nivel de la máquina y no describen un programa completo. La tabla compara ambos tal como están escritos. Muchas empresas japonesas van más allá del mínimo en sus propias reglas, así que conviene pedir también el estándar de la empresa.
| Aspecto | Japón: Ordenanza, arts. 107, 108, 339 y 350 | EE. UU.: OSHA 29 CFR 1910.147 |
|---|---|---|
| Término "lockout/tagout" | No se usa | Se usa y se define |
| Candado vs. etiqueta | Máquinas: "poner candado al dispositivo de arranque, colocar un letrero o medidas similares". Eléctrico: candado, aviso o vigilante | Bloqueo obligatorio donde el dispositivo se puede bloquear. Etiquetado solo si da protección equivalente |
| Dónde va el candado | Dispositivo de arranque (art. 107); interruptor con el que se abrió el circuito (art. 339) | Dispositivo de aislamiento de energía. Los botones y selectores no cuentan |
| Procedimientos escritos | No se detallan en estos artículos | Obligatorios, con contenido específico (excepción limitada para equipos simples de una sola fuente) |
| Capacitación | No se detalla en estos artículos | Empleados autorizados, afectados y otros, cada grupo con contenido distinto; con certificación |
| Inspección periódica | No se detalla en estos artículos | Al menos una vez al año, por un empleado autorizado distinto de quienes usan el procedimiento; con certificación |
| Trabajo en grupo, contratistas, cambio de turno | No se detalla en estos artículos (el art. 350 asigna un supervisor para el trabajo eléctrico desenergizado) | Reglas específicas para cada caso |
| Trabajo que requiere energía | Permitido con medidas como proteger las partes peligrosas (excepción del art. 107) | El servicio menor durante la producción normal queda exento solo con protección alternativa eficaz |
| Trabajo eléctrico | Art. 339: descarga, verificación de voltaje, puesta a tierra en alta tensión | Los riesgos eléctricos se cubren sobre todo en el Subpart S, no en 1910.147 |
Dos diferencias prácticas aparecen cuando las prácticas de Japón y de EE. UU. se encuentran:
- Bloquear el dispositivo de arranque vs. la fuente de energía. El artículo 107 nombra el dispositivo de arranque. OSHA exige el candado en un dispositivo de aislamiento de energía y excluye los botones y selectores. Un manual japonés que diga "ponga candado al interruptor de arranque" puede no cumplir la definición estadounidense.
- "Candado o letrero" vs. "primero el candado". Las reglas japonesas citan el candado y el letrero como ejemplos de medidas aceptables. Con OSHA, la etiqueta sola es la excepción. Una planta que en Japón aceptaba solo letreros puede necesitar candados y accesorios en un sitio de EE. UU.
Para las máquinas enviadas a EE. UU., OSHA exige además que los dispositivos de aislamiento de energía de equipos instalados, reemplazados o modificados después del 2 de enero de 1990 estén diseñados para aceptar un dispositivo de bloqueo. Eso corresponde a la especificación de compra. Vea nuestra guía de especificaciones de compra de equipos y, para tableros eléctricos, UL 508A y NFPA 79 para tableros de control japoneses.
Y en México: NOM de la STPS y estándar corporativo
En México, el centro de trabajo se rige por las normas oficiales mexicanas (NOM) de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y por el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo. La expresión "LOTO" tampoco es el nombre de una norma propia. Las plantas suelen hablar de "bloqueo y etiquetado" o "candadeo" y lo documentan como procedimiento interno.
Dos NOM se citan con frecuencia en este tema: la NOM-004-STPS-1999, sobre sistemas de protección y dispositivos de seguridad en maquinaria y equipo, y la NOM-029-STPS-2011, sobre mantenimiento de instalaciones eléctricas. Antes de apoyarse en ellas conviene leer el texto vigente en el Diario Oficial de la Federación y confirmar si existe una versión más reciente. Cómo exigen la desenergización, los candados y las etiquetas debe verificarlo su área de EHS o su asesor legal.
En la práctica, muchas plantas de capital japonés en México combinan tres referencias: la NOM aplicable, el estándar de la matriz japonesa y, si la empresa tiene operaciones en EE. UU. o clientes estadounidenses, un programa basado en OSHA 1910.147. Cuando hay diferencias, la planta suele adoptar la exigencia más estricta, pero esa decisión la toman EHS y asesoría legal, no esta guía. Para correspondencias con normas NMX de máquinas (por ejemplo, equivalentes de ISO 14118), no se pudo confirmar una correspondencia exacta; pregunte al proveedor del equipo.
Energía que se debe aislar: no solo electricidad
OSHA define una fuente de energía como cualquier fuente de energía eléctrica, mecánica, hidráulica, neumática, química, térmica u otra. El LOTO falla con frecuencia cuando se apaga el interruptor eléctrico y se pasan por alto las demás fuentes.
Un cilindro neumático, por ejemplo, conserva aire comprimido en sus líneas y en la cámara aunque la válvula solenoide se quede sin energía. El deslizador de una prensa o la mesa de un elevador detenidos en posición alta pueden caer por gravedad. Los capacitores de los variadores de frecuencia (VFD) y de los servoamplificadores permanecen cargados durante un tiempo después de cortar la alimentación.
Un procedimiento también debe indicar qué queda después de operar los dispositivos de aislamiento.
Solo ejemplos típicos. Qué energía queda y dónde depende del equipo, así que el procedimiento de cada máquina debe identificarla.
Para no pasar por alto una fuente, muchas plantas enlistan las fuentes de energía de cada máquina y muestran los dispositivos de aislamiento en fotos o planos. Una sola máquina suele tener varios dispositivos de aislamiento, por lo que el procedimiento debe indicar cuáles, cuántos y en qué orden. En una celda de robot, por ejemplo, la lista va más allá de la alimentación del robot e incluye el aire de los equipos periféricos y los transportadores.
La secuencia de seis pasos del LOTO
OSHA 1910.147(d) fija el orden para aplicar el control de energía: preparación para el paro, paro, aislamiento, colocación de candados y etiquetas, liberación de la energía almacenada y verificación del aislamiento. El mismo orden sirve en las plantas japonesas, así que da a los equipos japoneses y locales un marco común al comparar procedimientos. Los pasos siguientes explican para qué sirve cada etapa. El procedimiento real de una máquina sale de su propio procedimiento documentado y de las reglas de su planta.
La preparación antes del paro y la verificación después del bloqueo forman parte de la misma secuencia.
Basado en la secuencia de aplicación de OSHA 29 CFR 1910.147. El trabajo empieza solo después de la verificación.
Paso 1: preparar
Antes del trabajo, el procedimiento específico de la máquina debería mostrar qué fuentes de energía tiene el equipo y dónde se aísla cada una. En esta etapa se reúnen candados, etiquetas, detectores de voltaje, manómetros y bloques de seguridad. Si el equipo no tiene procedimiento, o una modificación cambió su cableado o sus tuberías, este es el punto para detenerse y revisar antes de seguir. Una falla en la preparación no se recupera en los pasos posteriores.
Paso 2: avisar y detener
Se informa a los operadores y a las demás personas afectadas por el paro qué trabajo se hará y por cuánto tiempo. En el caso de la grúa descrito antes, la falta de coordinación llevó directamente al accidente. Lo normal es usar la secuencia de paro habitual, no el paro de emergencia. Un paro brusco puede dejar material atorado o piezas a mitad de carrera, lo que puede aumentar la energía almacenada.
Paso 3: aislar
Se opera cada dispositivo de aislamiento indicado en el procedimiento, como el interruptor principal, el desconectador y las válvulas principales de aire o de aceite, para separar el equipo de sus fuentes de energía. Un paro del circuito de control o un botón de paro en el panel del operador no es un dispositivo de aislamiento. Los botones y las señales del PLC pueden reiniciar la máquina por un error o por el estado del programa, así que el LOTO aísla del lado del circuito de potencia. Vea también cómo leer circuitos de interbloqueo en planos japoneses.
Paso 4: colocar candados y etiquetas
Cada trabajador coloca su candado y su etiqueta personales en cada dispositivo de aislamiento. Las etiquetas suelen mostrar el nombre del trabajador, su área, la tarea y la fecha y hora. Muchos interruptores y válvulas no admiten un candado directamente, por lo que las plantas usan dispositivos de bloqueo para interruptores termomagnéticos, para válvulas y para clavijas. OSHA exige que los dispositivos de bloqueo y de etiquetado sean:
- Duraderos
- Estandarizados dentro de la instalación (color, forma o tamaño)
- Suficientemente resistentes para evitar que se retiren con facilidad
- Identificables, de modo que muestren quién los colocó
Paso 5: controlar la energía almacenada
La energía almacenada de la Figura 4 se libera o se calza. Los métodos típicos son descargar el aire, liberar la presión hidráulica, esperar la descarga de los capacitores y bajar las piezas elevadas o sostenerlas con bloques de seguridad. Si la energía pudiera acumularse de nuevo durante el trabajo, las verificaciones continúan hasta terminarlo. El aislamiento solo no basta: el equipo es seguro únicamente cuando no queda energía.
Paso 6: verificar
Por último, el trabajador confirma que la máquina realmente no puede moverse. Los métodos comunes son presionar el botón de arranque con nadie cerca de la máquina y comprobar que no responde, verificar voltaje cero con un detector y confirmar cero en un manómetro. Después de una prueba de arranque, el interruptor de operación vuelve a la posición de apagado. Si se deja encendido, la máquina puede arrancar en cuanto se reconecte el dispositivo de aislamiento al terminar el trabajo. El trabajo empieza solo después de la verificación.
Liberación, candados personales y bloqueo grupal
Retirar los candados es más riesgoso que colocarlos. Al terminar el trabajo la gente se relaja, revisa con menos cuidado y restablece la energía mientras alguien sigue cerca de la máquina.
Los candados se retiran solo después de revisar a las personas y el área de trabajo.
Basado en los requisitos de liberación de OSHA 29 CFR 1910.147 y en el artículo 104 de la Ordenanza de Seguridad y Salud Industrial de Japón (señales de arranque).
Una persona, un candado, una llave
En el centro del LOTO está la regla que las plantas japonesas expresan como "una persona, un candado, una llave": cada trabajador tiene su candado personal y solo él guarda la llave. Mientras su candado esté puesto, nadie más puede arrancar la máquina en la que trabaja, y esa condición la creó usted mismo.
Las llaves duplicadas guardadas en la oficina de mantenimiento, o los candados compartidos que abren con la misma llave, rompen esta regla. Las plantas hacen identificable al dueño de cada candado por color o etiqueta de nombre y no permiten prestarlos.
Bloqueo grupal para varios trabajadores
Cuando varios trabajadores o contratistas trabajan en el mismo equipo, como en un paro mayor de planta, se usa el bloqueo grupal. Un método común es el portacandados múltiple (hasp), una pinza con varios orificios que permite a todos colocar un candado personal en un mismo dispositivo de aislamiento. Para el contexto de los paros mayores en Japón, vea teishu (paro mayor de planta) en Japón.
Los equipos con muchos dispositivos de aislamiento suelen usar una caja de bloqueo. Un responsable pone candado a cada dispositivo de aislamiento y guarda las llaves en la caja, y cada trabajador coloca un candado personal en la caja. OSHA exige que el bloqueo grupal dé a cada trabajador una protección equivalente a la de un candado personal, con un empleado autorizado responsable del grupo.
Las llaves de los dispositivos de aislamiento no se pueden sacar hasta que el último trabajador retira su candado.
El responsable se encarga del aislamiento y la verificación, e inicia el proceso de reinicio solo después de confirmar que todos los candados personales se retiraron.
Cambios de turno y trabajadores ausentes
Cuando un trabajo abarca varios turnos, el trabajador entrante coloca su candado antes de que el saliente retire el suyo. El principio es que nunca haya un momento sin candado en el dispositivo. OSHA exige procedimientos específicos para este relevo.
A veces un trabajador se va a su casa y deja un candado puesto. Si un gerente tiene que retirarlo, la planta necesita un procedimiento definido de antemano. Un procedimiento japonés típico confirma que no se puede localizar al trabajador y que no está en la planta, y le avisa la siguiente vez que se presenta a trabajar. OSHA permite que otra persona lo retire solo bajo un procedimiento documentado, después de verificar que el trabajador no está en la instalación y de hacer esfuerzos razonables por contactarlo, y el trabajador debe ser informado antes de reanudar el trabajo ahí.
Cómo lograr que el LOTO se sostenga: procedimientos, dispositivos, capacitación e inspecciones
Comprar candados y etiquetas no hace que el LOTO se sostenga. Los pasos se omiten porque "es un trabajo rápido" o "es la máquina de siempre". El LOTO funciona como programa solo cuando hay procedimientos, dispositivos, capacitación e inspecciones. Esa es también la estructura que exige OSHA.
Procedimientos específicos por máquina
Una regla general como "apague la energía antes de trabajar" no dice a nadie qué dispositivos operar. Una hoja de una página por máquina, colocada cerca de ella, elimina las conjeturas. Normalmente enlista las fuentes de energía, la ubicación y el número de cada dispositivo de aislamiento, cómo se maneja la energía almacenada y cómo se verifica el aislamiento. Las hojas con más fotos y menos texto se usan más.
Dispositivos y dónde se guardan
Los candados personales, las etiquetas, los portacandados múltiples y los bloqueos para interruptores y válvulas se guardan juntos en una estación en cada área de trabajo. Algunas plantas asignan un color de candado por grupo, por ejemplo rojo para mantenimiento, azul para producción y amarillo para contratistas. Para equipos antiguos cuyos dispositivos de aislamiento no se pueden bloquear, la planta revisa si existen accesorios de bloqueo que se adapten y, si no, incluye el equipo en el plan de reemplazo. Para equipos nuevos, escribir en la especificación que "los dispositivos de aislamiento deben poder bloquearse" evita el problema después.
Capacitación por rol
OSHA divide la capacitación en tres grupos. Los empleados autorizados, que colocan los candados, aprenden a reconocer las fuentes de energía y a aislarlas. Los empleados afectados, como los operadores de la máquina, aprenden el propósito del procedimiento. Todos los demás empleados aprenden que no deben reiniciar equipos bloqueados o etiquetados. La capacitación debe incluir a operadores de producción y a contratistas, no solo al personal de mantenimiento. Mantenimiento coloca los candados, pero quien reinicia una máquina por error suele ser alguien cercano.
Inspección periódica y actualización
OSHA exige una inspección de cada procedimiento al menos una vez al año, hecha por un empleado autorizado distinto de quienes lo usan. Las diferencias entre el procedimiento y el equipo real se corrigen en el momento. Las modificaciones del equipo y los cambios de cableado también son motivos de revisión. Incluir las revisiones del LOTO en el plan de mantenimiento, junto con el mantenimiento basado en tiempo (TBM) y el basado en condición (CBM), ayuda a mantener actualizados los procedimientos. Vea hozen y los tipos de mantenimiento en plantas japonesas.
Fallas comunes del LOTO
La mayoría de las fallas vienen de pasos omitidos y de suponer que alguien más lo tiene cubierto.
Para trabajos que solo pueden hacerse con la máquina en marcha, el artículo 107 de la Ordenanza de Japón exige medidas separadas, como guardas.
Un atajo particularmente común ocurre en los paros menores (choko-tei), como liberar un atasco. Cuanto más frecuente es una tarea, más fuerte es la tentación de omitir pasos. Mejorar el equipo para que el atasco ocurra menos es una solución que conviene considerar junto con el LOTO. Rutinas dirigidas por el operador como el mantenimiento autónomo (jishu hozen) también hacen que los operadores limpien e inspeccionen el equipo, así que la planta necesita decidir cuándo esas tareas requieren LOTO.
Cómo armonizar el LOTO entre equipos japoneses y locales
Una planta de capital japonés fuera de Japón suele manejar tres conjuntos de expectativas: el estándar de seguridad de la matriz japonesa, la ley local (en México, las NOM de la STPS; en EE. UU., OSHA) y los hábitos de los ingenieros y contratistas japoneses que visitan la planta para instalaciones o paros mayores. La ley local aplica en el sitio. El estándar japonés puede añadir reglas, pero no reemplaza los requisitos locales. Su área de EHS y los asesores legales de la planta deciden cómo combinarlos. La lista siguiente muestra qué conviene confirmar.
Lista de verificación: un solo estándar de LOTO para una planta de capital japonés
| Punto | Qué confirmar |
|---|---|
| Reglas aplicables | Qué NOM u otra regulación local aplica y qué partes del estándar de la matriz japonesa adopta también la planta |
| Dónde va el candado | El procedimiento bloquea dispositivos de aislamiento de energía, no solo el interruptor de arranque o el panel del operador |
| Candado vs. letrero | Si alguna tarea aún depende de un letrero solo y, de ser así, cómo se demuestra la protección equivalente |
| Todos los tipos de energía | El procedimiento de cada máquina enlista fuentes eléctricas, neumáticas, hidráulicas, de gravedad, de resorte, térmicas y químicas |
| Máquinas japonesas | Los dispositivos de aislamiento aceptan candados; existen procedimientos y etiquetas en el idioma local; el fabricante identifica los puntos de energía almacenada |
| Personal y contratistas japoneses visitantes | Los trabajadores externos y la planta anfitriona intercambian los procedimientos de LOTO antes del trabajo; todos usan candados personales |
| Colores de candados y etiquetas | Un solo esquema de colores y etiquetas entre áreas, contratistas y visitantes; etiquetas legibles en los idiomas usados en la planta |
| Bloqueo grupal y cambios de turno | Un responsable designado por nombre; procedimientos escritos de relevo y de retiro de candados |
| Capacitación | Empleados autorizados, afectados y otros, cada grupo capacitado, incluidos los expatriados japoneses que trabajan en equipos |
| Inspección y registros | Quién inspecciona los procedimientos, con qué frecuencia y dónde se guardan los registros |
| Trabajo que requiere energía | Qué tareas se hacen bajo una excepción y qué protección reemplaza al LOTO |
Preguntas para el lado japonés
- ¿La matriz tiene un estándar escrito de LOTO? ¿Podemos obtenerlo en inglés o español?
- ¿El estándar exige candados en los dispositivos de aislamiento de energía, o acepta también el candado en el interruptor de arranque o un letrero solo?
- Para cada máquina que suministran, ¿pueden dar una lista de fuentes de energía, ubicaciones de los dispositivos de aislamiento y puntos de energía almacenada?
- ¿Los dispositivos de aislamiento de su equipo aceptan un candado sin accesorios adicionales?
- Cuando sus ingenieros trabajen en nuestra planta, ¿seguirán nuestro procedimiento de LOTO y usarán nuestros candados personales?
- ¿Qué tareas de su manual de mantenimiento se hacen con energía, y qué protección especifican para ellas?
Ejemplo de correo a un proveedor japonés de equipo
Asunto: Información de LOTO para [nombre de la máquina / número de orden]
Estimado/a [nombre]:
Nuestra planta aplica un programa de bloqueo y etiquetado basado en las normas oficiales mexicanas aplicables y en el estándar corporativo [OSHA 29 CFR 1910.147, si corresponde]. Para elaborar el procedimiento de control de energía de [nombre de la máquina], le agradeceríamos que nos enviara: (1) una lista de todas las fuentes de energía (eléctrica, neumática, hidráulica, gravedad, resorte, térmica, química), (2) la ubicación y el número de plano de cada dispositivo de aislamiento de energía, (3) los puntos donde queda energía almacenada tras el aislamiento y cómo los trata su manual, y (4) la confirmación de que cada dispositivo de aislamiento acepta un candado. Si alguna tarea de mantenimiento de su manual se hace con energía, le pedimos indicarnos cuáles y qué protección especifican.
Gracias por su apoyo.
Límites de esta guía
- La comparación legal cubre solo los artículos mencionados. Otras reglas japonesas, estándares de empresa y guías de la industria pueden añadir requisitos.
- Los resúmenes de los artículos son nuestros. Revise el texto oficial de la Ordenanza y de 29 CFR 1910.147 antes de apoyarse en cualquier punto, y tenga en cuenta que ambos pueden modificarse.
- Las NOM mexicanas se mencionan por su materia. Confirme el texto vigente en el Diario Oficial de la Federación o con su asesor legal; esta guía no afirma qué exigen de forma específica.
- El trabajo eléctrico, la construcción y algunas industrias caen bajo otros estándares de OSHA. Otros países tienen sus propias reglas.
- Los seis pasos describen el propósito de cada etapa. No son un procedimiento para ninguna máquina en particular. Su área de EHS y el procedimiento documentado del equipo deciden cómo se hace el trabajo.
Preguntas frecuentes sobre bloqueo y etiquetado
¿La ley japonesa obliga al bloqueo y etiquetado?
Sí en esencia, aunque no se use el término. El artículo 107 de la Ordenanza de Seguridad y Salud Industrial exige detener las máquinas y poner candado o letrero al dispositivo de arranque. El artículo 339 exige candado, aviso o vigilante en el interruptor para el trabajo eléctrico desenergizado.
¿La ley japonesa exige procedimientos escritos de LOTO como OSHA?
Los artículos 107 y 339 no detallan procedimientos escritos, inspecciones anuales ni categorías de capacitación. OSHA 1910.147 exige los tres. Muchas empresas japonesas cubren estos puntos en sus propios estándares, así que conviene pedir el documento de la empresa.
¿Puedo usar un candado común para el LOTO?
Lo que importa es que el candado cumpla los requisitos: duradero, difícil de retirar, identificable y estandarizado en toda la planta. Reutilizar candados personales dificulta identificar a sus dueños y deja que circulen llaves duplicadas, por eso las plantas usan candados dedicados al LOTO.
¿Se necesita LOTO para un atasco que se libera en unos minutos?
Si el cuerpo del trabajador entra a la zona de peligro de la máquina, la corta duración no es por sí sola una excepción. Japón permite trabajar con energía solo con medidas como guardas. La excepción de OSHA para servicio menor también exige protección alternativa eficaz. Estos casos se deciden en el procedimiento, y conviene considerar eliminar la causa del atasco.
¿Qué pasa si quien puso el candado ya se fue a su casa?
Un gerente puede retirarlo solo bajo un procedimiento definido de antemano. Normalmente el procedimiento confirma que no se puede localizar al trabajador y que no está en la planta, y asegura que se le informe cuando se presente de nuevo a trabajar, para que la máquina nunca arranque sin su conocimiento.
Fuentes
- Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de EE. UU. (OSHA), 29 CFR 1910.147, The control of hazardous energy (lockout/tagout) y Control of Hazardous Energy (Lockout/Tagout)
- Rodo Shimbun, buscador de leyes laborales, Ordenanza de Seguridad y Salud Industrial, artículos 101–111 y artículos 339–340 (en japonés)
- Oficina Laboral de Shiga, Oficina de Inspección de Normas Laborales de Hikone, "Gestión de seguridad y salud en la manufactura" (artículos 104 y 107, en japonés)
- MHLW, Directrices para estándares integrales de seguridad de maquinaria (en japonés)
- Asociación Japonesa de Normas (JSA), comunicado de prensa sobre la publicación de JIS B 9714:2024, Seguridad de las máquinas: prevención de la puesta en marcha inesperada (en japonés); ISO, ISO 14118:2017
- Sitio de seguridad laboral del MHLW (Shokuba no Anzen Site), casos de accidentes: muerte por aplastamiento durante una inspección en la viga de una grúa viajera; muerte por aplastamiento en los troqueles de una prensa mecánica (en japonés)
- Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), Diario Oficial de la Federación: textos vigentes de la NOM-004-STPS y la NOM-029-STPS (consultar la versión vigente)
Artículo original en japonésEsta guía se basa en un artículo de MONOSCOPE escrito para lectores en Japón: ロックアウト・タグアウト（LOTO）とは？意味・法令と保全作業のエネルギー遮断6ステップ
Acerca del editor
Editor de MONOSCOPEFOUNDER & EDITORTrabajó unos diez años en un fabricante de equipos para plantas y en una empresa de ingeniería de plantas, a cargo de propuestas, diseño y puesta en marcha de equipos, y luego se pasó al marketing digital. Hoy es consultor web para fabricantes B2B y los ayuda a explicar sus productos y su tecnología. Cuenta con licencias nacionales de Japón como Energy Manager e Ingeniero Eléctrico Jefe de Tercera Clase.
Escribe un blog de ingeniería desde 2017 (más de 500 artículos) y tiene un canal de YouTube en japonés con unos 20,000 suscriptores. Cada guía se escribe desde el punto de vista de la planta japonesa y se verifica con las normas citadas.
