LOTO คืออะไร: กฎหมายญี่ปุ่น เทียบ OSHA 1910.147 สำหรับโรงงานในไทย
โรงงานของคุณเป็นบริษัทญี่ปุ่น หรือเพิ่งรับไลน์ผลิตจากผู้ผลิตเครื่องจักรญี่ปุ่นเข้ามา คู่มือซ่อมบำรุงภาษาญี่ปุ่นเขียนไว้ว่า "หยุดเครื่อง ล็อกสวิตช์สตาร์ท แล้วแขวนป้าย" แต่ทีม EHS ของบริษัทแม่ ลูกค้าต่างชาติ หรือผู้ตรวจประเมินอาจคาดหวังมากกว่านั้น คือโปรแกรมควบคุมพลังงานที่เป็นลายลักษณ์อักษร วิธีการทำงานเฉพาะเครื่อง และบันทึกการตรวจประจำปี ทั้งสองฝั่งพูดถึง Lockout/Tagout เหมือนกัน แต่ลงรายละเอียดไม่เท่ากัน
Lockout/Tagout (LOTO) คือการตัดแยกพลังงานทุกชนิดออกจากเครื่องก่อนให้คนเข้าไปซ่อมหรือบำรุงรักษา แล้วใช้กุญแจและป้ายตรึงสภาพนั้นไว้ ไม่ให้ใครเดินเครื่องกลับมาระหว่างทำงาน กฎหมายญี่ปุ่นกำหนดแก่นของเรื่องนี้ไว้ คือต้องหยุดเครื่อง และล็อกหรือติดป้ายที่อุปกรณ์สตาร์ท ส่วนมาตรฐานสหรัฐฯ OSHA 29 CFR 1910.147 ไปไกลกว่านั้น โดยให้ LOTO เป็นโปรแกรมที่มีวิธีการทำงาน การฝึกอบรม และการตรวจสอบเป็นระยะ
บทความนี้อธิบายว่า LOTO ครอบคลุมอะไร กฎหมายและมาตรฐานของญี่ปุ่นที่เกี่ยวข้องมีอะไรบ้าง และต่างจาก OSHA ตรงไหน จากนั้นไล่ลำดับ 6 ขั้นตอน การปลดล็อก Group Lockout และความผิดพลาดที่พบบ่อย ท้ายบทความมีเช็กลิสต์และคำถามสำหรับโรงงานที่ต้องใช้มาตรฐาน LOTO เดียวกันทั้งทีมญี่ปุ่นและทีมไทย เนื้อหานี้บอกว่าควรตรวจสอบอะไรและใครเป็นผู้ตัดสินใจ ไม่ใช่วิธีการทำงานสำหรับเครื่องจักรเครื่องใด
- LOTO คือ การตัดแยกพลังงานทุกแหล่งออก แล้วใช้กุญแจและป้ายตรึงสภาพนั้นไว้ ก่อนทำความสะอาด ตรวจสอบ หรือซ่อม
- กุญแจทำให้อุปกรณ์ตัดแยกพลังงานถูกใช้งานไม่ได้ในทางกายภาพ ส่วนป้ายบอกคนอื่นว่าใครหยุดเครื่องและเพราะอะไร กุญแจเป็นวิธีหลัก ป้ายเป็นส่วนเสริม
- ในญี่ปุ่น ข้อบังคับว่าด้วยความปลอดภัยและอนามัยในการทำงาน (Ordinance on Industrial Safety and Health) มาตรา 107 และ 339 กำหนดให้หยุดเครื่อง และล็อกหรือติดป้ายที่อุปกรณ์สตาร์ทและสวิตช์ แต่กฎหมายไม่ได้ใช้คำว่า "Lockout/Tagout"
- OSHA 1910.147 เพิ่มวิธีการทำงานที่เป็นลายลักษณ์อักษร การฝึกอบรม 3 กลุ่มพนักงาน การตรวจประจำปี และกฎสำหรับงานเป็นกลุ่ม ผู้รับเหมา และการเปลี่ยนกะ ลำดับ 6 ขั้นตอนใช้ได้เหมือนกันทั้งสองฝั่ง แต่มาตราของญี่ปุ่นที่ยกมาไม่ได้เขียนองค์ประกอบของโปรแกรมเหล่านี้ไว้
สารบัญ
- LOTO คืออะไร
- เครื่อง "หยุดแล้ว" ไม่ได้แปลว่า "ปลอดภัย"
- LOTO ในกฎหมายและมาตรฐานของญี่ปุ่น
- กฎหมายญี่ปุ่นเทียบ OSHA 1910.147: ต่างกันตรงไหน
- กฎหมายไทยที่เกี่ยวข้อง (ควรให้ จป. ตรวจเพิ่ม)
- พลังงานที่ต้องตัดแยก: ไม่ใช่แค่ไฟฟ้า
- LOTO 6 ขั้นตอน
- การปลดล็อก กุญแจส่วนตัว และ Group Lockout
- ทำให้ LOTO อยู่ได้จริง: วิธีการทำงาน อุปกรณ์ การอบรม การตรวจ
- ความผิดพลาดที่พบบ่อยของ LOTO
- ใช้ LOTO ให้เป็นมาตรฐานเดียวทั้งทีมญี่ปุ่นและทีมไทย
- ขอบเขตและข้อจำกัดของบทความนี้
- คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับ LOTO
LOTO คืออะไร
Lockout/Tagout คือวิธีด้านความปลอดภัยสำหรับงานที่คนต้องเอื้อมหรือเข้าไปในบริเวณอันตรายของเครื่อง เช่น ทำความสะอาด ตรวจสอบ หรือซ่อม หลักคือ ตัดแยกพลังงานออก แล้วใช้กุญแจและป้ายตรึงไว้ จนกว่างานจะเสร็จ โรงงานญี่ปุ่นเรียกทับศัพท์ว่า rokku auto / tagu auto หรือเรียกย่อว่า LOTO ส่วนโรงงานในไทยมักเรียกว่า LOTO หรือ "การตัดแยกพลังงาน"
Lockout คือการใส่กุญแจที่อุปกรณ์ตัดแยกพลังงาน (energy-isolating device) เช่น เบรกเกอร์หรือวาล์วหลัก ให้ไม่มีใครใช้งานได้ Tagout คือการแขวนป้ายที่อุปกรณ์ ข้อความประมาณ "กำลังทำงาน ห้ามเปิดใช้" เพื่อบอกว่าใครหยุดเครื่องและเพราะอะไร
สองอย่างนี้ทำหน้าที่ต่างกัน กุญแจทำให้เดินเครื่องกลับไม่ได้ ป้ายอธิบายว่าทำไมห้ามเดินเครื่อง ป้ายอย่างเดียวอาจถูกมองข้ามหรือไม่มีใครสนใจ ดังนั้น ถ้าอุปกรณ์รับกุญแจได้ ให้ใช้กุญแจเป็นหลัก และใช้ป้ายควบคู่กัน
กุญแจป้องกันไม่ให้ใช้งานอุปกรณ์ ส่วนป้ายอธิบายว่าทำไมห้ามใช้งาน
ตาม OSHA 29 CFR 1910.147 อุปกรณ์ที่ล็อกได้ต้องใช้ Lockout ส่วน Tagout อย่างเดียวทำได้เมื่อนายจ้างแสดงได้ว่าป้องกันได้เทียบเท่า Lockout
คำว่า "พลังงาน" ในที่นี้ไม่ได้มีแค่ไฟฟ้า แต่รวมถึงลมอัด แรงดันไฮดรอลิก ชิ้นส่วนที่ตกลงมาเองด้วยแรงโน้มถ่วง สปริง ความร้อน และสารเคมีในท่อ หัวใจของ LOTO คือ พลังงานทุกชนิดที่ทำให้เครื่องเคลื่อนไหวหรือทำให้คนบาดเจ็บได้ ต้องถูกตัดแยก
เครื่อง "หยุดแล้ว" ไม่ได้แปลว่า "ปลอดภัย"
ขณะเครื่องเดินปกติ การ์ดและอุปกรณ์เซฟตี้คอยป้องกันคน แต่งานทำความสะอาด หล่อลื่น ตรวจสอบ ซ่อม และปรับตั้ง ไม่เหมือนกัน คนงานต้องถอดการ์ดหรือเอื้อมเข้าไปในเครื่อง จึงทำงานโดยที่มาตรการป้องกันตามปกติใช้ไม่ได้
MHLW (กระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการของญี่ปุ่น) รายงานว่าในปี 2024 อุตสาหกรรมการผลิตของญี่ปุ่นมีผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บจากอุบัติเหตุถูกหนีบหรือถูกดึงเข้าเครื่องจักร 4,692 คน เกือบหนึ่งในห้าของผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บทั้งหมดในภาคการผลิต ซึ่งมี 26,676 คน
กรณีเสียชีวิต 2 กรณีที่เผยแพร่ในเว็บไซต์ความปลอดภัยในที่ทำงานของ MHLW (Workplace Safety Site) แสดงให้เห็นว่าเหตุเกิดขึ้นได้อย่างไร
- เครนเหนือศีรษะ (Overhead crane): ช่างซ่อมบำรุงที่ตรวจสอบบนคานของเครนถูกหนีบระหว่างรถเลื่อน (trolley) ที่เคลื่อนมากับตู้ไฟฟ้า ไฟเมนไม่ได้ถูกตัด ไม่มีป้าย "ห้ามเดินเครื่อง" ในห้องควบคุม และไม่ได้นัดแนะเวลาตรวจกับทีมผู้ควบคุมเครน ผู้ควบคุมเครนจึงเดินเครนโดยไม่รู้ว่ามีคนอยู่บนนั้น
- เครื่องปั๊มพลังงานกล (Power press): คนงาน 2 คนทำงานที่เครื่องปั๊ม คนที่อยู่ด้านหลังเอาตัวเข้าไประหว่างแม่พิมพ์บนและล่างด้วยเหตุผลบางอย่าง เพื่อนร่วมงานด้านหน้ากดปุ่มเดินเครื่อง แม่พิมพ์จึงเคลื่อนลงมาหนีบเขาจนเสียชีวิต อุปกรณ์เซฟตี้แบบ Light Curtain ด้านหลังเสียมาระยะหนึ่งแล้ว แต่ยังใช้งานต่อ
ทั้งสองกรณี "เครื่องหยุดอยู่" และ "คงไม่มีใครเดินเครื่อง" ไม่ได้เท่ากับ "เครื่องเดินไม่ได้"
ความเสี่ยงอยู่ตรงที่ขาดอย่างใดอย่างหนึ่ง ได้แก่ การตัดแยก การล็อก หรือการสื่อสาร
ลำดับเหตุการณ์ทั่วไป จัดทำจากกรณีอุบัติเหตุในเว็บไซต์ความปลอดภัยในที่ทำงานของ MHLW
ในอุดมคติ อันตรายเหล่านี้ควรถูกค้นหาตั้งแต่ตอนนำเครื่องเข้ามา หรือตอนทบทวนวิธีการทำงาน กิจกรรมประจำวันของโรงงานญี่ปุ่นอย่าง KY (การคาดการณ์อันตรายล่วงหน้า / kiken yochi) และ hiyari hatto (เหตุการณ์เกือบเกิดอุบัติเหตุ / near miss) ก็เป็นโอกาสให้เห็นว่ามีใครข้ามขั้นตอนการตัดแยกพลังงานหรือไม่ ก่อนที่จะมีคนบาดเจ็บ
LOTO ในกฎหมายและมาตรฐานของญี่ปุ่น
กฎหมายญี่ปุ่นไม่ได้ใช้คำว่า "Lockout/Tagout" แต่เนื้อหาของมัน คือหยุดเครื่อง ล็อกอุปกรณ์สตาร์ท และติดป้าย เป็นหน้าที่ของนายจ้างตามข้อบังคับว่าด้วยความปลอดภัยและอนามัยในการทำงาน (Ordinance on Industrial Safety and Health) ซึ่งคนญี่ปุ่นเรียกสั้น ๆ ว่า Anei-soku เป็นข้อบังคับภายใต้กฎหมายความปลอดภัยและอนามัยในการทำงานของญี่ปุ่น (Industrial Safety and Health Act)
ข้อบังคับนี้ใช้กับสถานที่ทำงานในญี่ปุ่น ไม่ใช่โรงงานของบริษัทญี่ปุ่นในต่างประเทศ โรงงานในไทยต้องปฏิบัติตามกฎหมายไทย
มาตรา 107: การหยุดเครื่องระหว่างทำความสะอาดและงานทำนองเดียวกัน
มาตรา 107 ครอบคลุมงานทำความสะอาด หล่อลื่น ตรวจสอบ ซ่อม และปรับตั้งเครื่อง (ส่วนที่เป็นใบมีดอยู่ในมาตรา 108 แยกต่างหาก) เมื่องานอาจเป็นอันตรายต่อคนงาน นายจ้างต้องหยุดเครื่อง มีข้อยกเว้นสำหรับงานที่ทำได้เฉพาะตอนเครื่องเดิน โดยนายจ้างต้องมีมาตรการ เช่น ทำที่ครอบปิดส่วนอันตราย
วรรค 2 กำหนดว่า เมื่อหยุดเครื่องแล้ว นายจ้างต้อง ล็อกอุปกรณ์สตาร์ท ติดป้าย หรือทำมาตรการทำนองเดียวกัน เพื่อไม่ให้คนอื่นนอกจากผู้ทำงานเดินเครื่องได้ นี่คือ Lockout และ Tagout เกือบทุกอย่าง ยกเว้นชื่อ
มาตรา 339: งานไฟฟ้าขณะตัดไฟ
งานไฟฟ้าอยู่ในมาตรา 339 เมื่อเปิดวงจรเพื่อทำงาน นายจ้างต้องทำอย่างใดอย่างหนึ่งใน 3 ข้อที่สวิตช์ที่ใช้เปิดวงจร
- ล็อกสวิตช์
- ติดป้ายห้ามจ่ายไฟ
- จัดคนเฝ้า (attendant)
ประจุที่ค้างในสายเคเบิลกำลัง คาปาซิเตอร์กำลัง และอุปกรณ์ทำนองเดียวกัน ต้องคายประจุอย่างปลอดภัยและแน่นอน สำหรับวงจรแรงสูงและแรงสูงพิเศษ มาตรานี้ยังกำหนดให้ยืนยันว่าไม่มีไฟด้วยเครื่องตรวจแรงดัน (voltage detector) และติดตั้งอุปกรณ์ต่อลงดินแบบลัดวงจร (short-circuit grounding device) ก่อนจ่ายไฟกลับ นายจ้างต้องยืนยันว่าไม่มีอันตรายจากไฟดูดและถอดอุปกรณ์ต่อลงดินออกแล้ว มาตรา 350 เพิ่มว่าผู้ควบคุมงานต้องตรวจการตัดไฟ กุญแจ ป้าย หรือคนเฝ้า และการต่อลงดิน ก่อนสั่งให้ทีมเริ่มงาน
กฎด้านการออกแบบเครื่อง: แนวปฏิบัติของ MHLW และ JIS B 9714
แนวปฏิบัติของ MHLW ว่าด้วยมาตรฐานความปลอดภัยโดยรวมของเครื่องจักร (Guidelines for Comprehensive Safety Standards of Machinery) มุ่งไปที่ผู้ผลิตเครื่อง กำหนดว่าต้องตัดแยกแหล่งพลังงานทุกแหล่งได้ อุปกรณ์ตัดแยกต้องระบุตำแหน่งได้ชัดเจน และถ้าจำเป็นต้องล็อกไว้ในตำแหน่งตัดแยกได้ รวมถึงพลังงานที่ค้างหลังตัดแยกต้องปล่อยออกได้โดยไม่เป็นอันตราย
มาตรฐานด้านการออกแบบที่ตรงกันคือ JIS B 9714 "Safety of machinery: Prevention of unexpected start-up" ซึ่งสอดคล้องกับ ISO 14118 ญี่ปุ่นออกฉบับปรับปรุงเมื่อ 25 ธันวาคม 2024 ตามการปรับปรุง ISO 14118 ปี 2017 Functional Safety ลดความเสี่ยงด้วยระบบควบคุมที่เชื่อถือได้ แต่ LOTO ใช้แนวทางต่างออกไป คือไม่พึ่งระบบควบคุม แต่ตัดแหล่งพลังงานเอง
สำหรับในไทย ยังไม่ได้ยืนยันว่ามี มอก. ที่เทียบตรงกับ JIS B 9714 ถ้าต้องอ้างอิงมาตรฐานนี้ในข้อกำหนดซื้อเครื่อง ควรสอบถามผู้ผลิตหรือซัพพลายเออร์ว่าเครื่องออกแบบตาม JIS หรือ ISO 14118 ฉบับใด
แบ่งเป็น 3 ชั้น: หน้าที่ของผู้ใช้เครื่องในญี่ปุ่น กฎการออกแบบสำหรับผู้ผลิตเครื่อง และมาตรฐานโปรแกรมของสหรัฐฯ
เป็นเพียงสรุป ขอบเขตและข้อยกเว้นให้ตรวจจากข้อความต้นฉบับ
กฎหมายญี่ปุ่นเทียบ OSHA 1910.147: ต่างกันตรงไหน
OSHA 29 CFR 1910.147 "The control of hazardous energy (lockout/tagout)" ครอบคลุมงานบริการและบำรุงรักษาในอุตสาหกรรมทั่วไปของสหรัฐฯ และกำหนดให้นายจ้างทุกรายมีโปรแกรมควบคุมพลังงาน ส่วนมาตราของญี่ปุ่นข้างต้นกำหนดหน้าที่ที่ตัวเครื่อง แต่ไม่ได้วางโปรแกรมครบชุด
ตารางนี้เทียบตามตัวบทเท่านั้น บริษัทญี่ปุ่นหลายแห่งตั้งกฎภายในเข้มกว่าขั้นต่ำ จึงควรขอมาตรฐานของบริษัทมาดูด้วยเสมอ ส่วนมาตรฐานที่ใช้จริงในไทยให้ดูหัวข้อถัดไป
| หัวข้อ | ญี่ปุ่น: ข้อบังคับ มาตรา 107, 108, 339, 350 | สหรัฐฯ: OSHA 29 CFR 1910.147 |
|---|---|---|
| คำว่า "lockout/tagout" | ไม่ใช้ | ใช้และมีนิยาม |
| กุญแจกับป้าย | เครื่องจักร: "ล็อกอุปกรณ์สตาร์ท ติดป้าย หรือมาตรการทำนองเดียวกัน" งานไฟฟ้า: ล็อก ป้าย หรือ คนเฝ้า | ต้องใช้ Lockout ถ้าอุปกรณ์ล็อกได้ ใช้ Tagout อย่างเดียวได้เมื่อป้องกันได้เทียบเท่า |
| ล็อกที่ไหน | อุปกรณ์สตาร์ท (มาตรา 107) สวิตช์ที่ใช้เปิดวงจร (มาตรา 339) | อุปกรณ์ตัดแยกพลังงาน ปุ่มกดและ Selector Switch ไม่นับ |
| วิธีการทำงานเป็นลายลักษณ์อักษร | มาตราเหล่านี้ไม่ได้ระบุ | ต้องมี พร้อมเนื้อหาเฉพาะ (ข้อยกเว้นแคบสำหรับเครื่องง่าย ๆ ที่มีแหล่งพลังงานเดียว) |
| การฝึกอบรม | มาตราเหล่านี้ไม่ได้ระบุ | แยก 3 กลุ่ม คือ Authorized, Affected และพนักงานอื่น เนื้อหาต่างกัน และต้องรับรองผล |
| การตรวจเป็นระยะ | มาตราเหล่านี้ไม่ได้ระบุ | อย่างน้อยปีละครั้ง โดย Authorized employee ที่ไม่ใช่ผู้ใช้วิธีการทำงานนั้น และต้องรับรองผล |
| งานเป็นกลุ่ม ผู้รับเหมา การเปลี่ยนกะ | มาตราเหล่านี้ไม่ได้ระบุ (มาตรา 350 กำหนดผู้ควบคุมงานสำหรับงานไฟฟ้าตัดไฟ) | มีกฎเฉพาะแต่ละกรณี |
| งานที่ต้องมีไฟ/พลังงาน | ทำได้ด้วยมาตรการ เช่น ครอบส่วนอันตราย (ข้อยกเว้นในมาตรา 107) | งานบริการเล็กน้อยระหว่างผลิตปกติ ยกเว้นได้ต่อเมื่อมีการป้องกันทดแทนที่ได้ผล |
| งานไฟฟ้า | มาตรา 339: คายประจุ ตรวจแรงดัน ต่อลงดินสำหรับแรงสูง | อันตรายจากไฟฟ้าส่วนใหญ่อยู่ใน Subpart S ไม่ใช่ 1910.147 |
เมื่อวิธีทำงานแบบญี่ปุ่นกับแบบสหรัฐฯ มาเจอกัน จะพบช่องว่างในทางปฏิบัติ 2 จุด
- ล็อกที่อุปกรณ์สตาร์ท หรือที่แหล่งพลังงาน มาตรา 107 พูดถึงอุปกรณ์สตาร์ท แต่ OSHA ต้องการให้ล็อกที่อุปกรณ์ตัดแยกพลังงาน และไม่นับปุ่มกดกับ Selector Switch คู่มือญี่ปุ่นที่เขียนว่า "ล็อกสวิตช์สตาร์ท" จึงอาจไม่ตรงกับนิยามของสหรัฐฯ
- "ล็อกหรือติดป้าย" เทียบกับ "ล็อกก่อน" กฎญี่ปุ่นยกกุญแจและป้ายเป็นตัวอย่างมาตรการที่ยอมรับได้ แต่ใน OSHA ป้ายอย่างเดียวเป็นข้อยกเว้น โรงงานที่ในญี่ปุ่นยอมรับแค่ป้าย อาจต้องมีกุญแจและอุปกรณ์ล็อกสำหรับโรงงานที่ต้องใช้มาตรฐาน OSHA
สำหรับเครื่องที่ส่งไปสหรัฐฯ OSHA ยังกำหนดว่า อุปกรณ์ตัดแยกพลังงานของเครื่องที่ติดตั้ง เปลี่ยน หรือดัดแปลงหลัง 2 มกราคม 1990 ต้องออกแบบให้รับอุปกรณ์ล็อกได้ ข้อนี้ควรเขียนไว้ในข้อกำหนดซื้อเครื่อง (Purchase Specification / kobai shiyosho) ส่วนตู้ควบคุมไฟฟ้า ให้ดูมาตรฐานอย่าง UL 508A และ NFPA 79 ด้วย
กฎหมายไทยที่เกี่ยวข้อง (ควรให้ จป. ตรวจเพิ่ม)
โรงงานในไทยต้องปฏิบัติตามกฎหมายไทยก่อน เรื่องความปลอดภัยในการทำงาน มี พ.ร.บ.ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554 และกฎกระทรวงที่ออกตามกฎหมาย เช่น กฎกระทรวงกำหนดมาตรฐานในการบริหารและการจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานเกี่ยวกับเครื่องจักร ปั้นจั่น และหม้อน้ำ พ.ศ. 2552 และกฎกระทรวงด้านความปลอดภัยเกี่ยวกับไฟฟ้า พ.ศ. 2558
บทความนี้ยังไม่ได้เทียบข้อกำหนดของไทยทีละมาตรากับญี่ปุ่นหรือ OSHA ให้ จป. (เจ้าหน้าที่ความปลอดภัยในการทำงาน) หรือที่ปรึกษากฎหมายของโรงงานตรวจว่ากฎหมายฉบับใดและมาตราใดใช้กับเครื่องและงานของคุณ มาตรฐาน LOTO ของบริษัทญี่ปุ่นหรือ OSHA ใช้เพิ่มเติมได้ แต่ไม่แทนข้อกำหนดของไทย
พลังงานที่ต้องตัดแยก: ไม่ใช่แค่ไฟฟ้า
OSHA นิยามแหล่งพลังงานว่าเป็นแหล่งพลังงานไฟฟ้า เครื่องกล ไฮดรอลิก นิวแมติก เคมี ความร้อน หรือพลังงานอื่นใด LOTO มักล้มเหลวเพราะคนปิดแต่เบรกเกอร์ไฟฟ้า แล้วมองข้ามแหล่งอื่น
ตัวอย่างเช่น กระบอกลม (pneumatic cylinder) ยังมีลมอัดค้างในท่อและตัวกระบอก แม้โซลินอยด์วาล์วจะไม่มีไฟแล้ว สไลด์ของเครื่องปั๊มหรือโต๊ะยกที่หยุดที่ตำแหน่งสูงอาจตกลงเองด้วยแรงโน้มถ่วง คาปาซิเตอร์ในอินเวอร์เตอร์ (VFD) และเซอร์โวแอมป์ยังมีประจุค้างอยู่ชั่วระยะหนึ่งหลังตัดไฟ
วิธีการทำงานควรระบุด้วยว่า หลังใช้อุปกรณ์ตัดแยกแล้วมีอะไรเหลือค้างอยู่
เป็นเพียงตัวอย่างทั่วไป พลังงานที่ค้างและตำแหน่งที่ค้างขึ้นกับเครื่องแต่ละเครื่อง วิธีการทำงานของแต่ละเครื่องจึงต้องระบุเอง
เพื่อไม่ให้ตกหล่น โรงงานหลายแห่งทำรายการแหล่งพลังงานของเครื่องแต่ละเครื่อง และแสดงตำแหน่งอุปกรณ์ตัดแยกด้วยรูปถ่ายหรือแบบ เครื่องหนึ่งเครื่องมักมีอุปกรณ์ตัดแยกหลายตัว วิธีการทำงานจึงต้องบอกว่าตัวไหน กี่ตัว และตามลำดับใด ตัวอย่างเช่นในเซลล์หุ่นยนต์ รายการต้องไม่ใช่แค่ไฟของตัวหุ่นยนต์ แต่รวมลมของอุปกรณ์รอบข้างและสายพานลำเลียงด้วย
LOTO 6 ขั้นตอน
OSHA 1910.147(d) กำหนดลำดับการควบคุมพลังงานไว้ดังนี้: เตรียมการ หยุดเครื่อง ตัดแยก ใส่กุญแจและป้าย ปล่อยพลังงานตกค้าง และตรวจยืนยันการตัดแยก ลำดับเดียวกันนี้ใช้ได้ในโรงงานญี่ปุ่น จึงเป็นกรอบร่วมให้ทีมญี่ปุ่นและทีมไทยใช้เทียบวิธีการทำงานกัน
ขั้นตอนด้านล่างอธิบายว่าแต่ละช่วงมีไว้เพื่ออะไร วิธีทำงานจริงของเครื่องแต่ละเครื่องต้องมาจากวิธีการทำงานที่เป็นเอกสารของเครื่องนั้นและกฎของโรงงาน
การเตรียมก่อนหยุดเครื่อง และการตรวจยืนยันหลังล็อก เป็นลำดับเดียวกัน
อ้างอิงลำดับการปฏิบัติใน OSHA 29 CFR 1910.147 งานเริ่มได้หลังตรวจยืนยันแล้วเท่านั้น
ขั้นที่ 1 เตรียมการ
ก่อนทำงาน วิธีการทำงานเฉพาะเครื่องควรบอกว่าเครื่องมีแหล่งพลังงานใดบ้าง และตัดแยกแต่ละแหล่งที่ไหน ช่วงนี้ยังเป็นเวลาเตรียมกุญแจ ป้าย เครื่องตรวจแรงดัน เกจวัดความดัน และบล็อกเซฟตี้
ถ้าเครื่องไม่มีวิธีการทำงาน หรือมีการดัดแปลงจนระบบสายไฟหรือท่อเปลี่ยนไป ควรหยุดตรวจสอบตรงนี้ก่อนไปต่อ ช่องโหว่ในขั้นเตรียมการแก้ในขั้นต่อไปไม่ได้
ขั้นที่ 2 แจ้งและหยุดเครื่อง
ผู้ควบคุมเครื่องและคนอื่นที่ได้รับผลจากการหยุดเครื่องต้องรู้ว่าจะทำงานอะไรและนานเท่าไร ในกรณีเครนข้างต้น การไม่ได้นัดแนะกันนำไปสู่อุบัติเหตุโดยตรง
โดยหลักใช้ขั้นตอนหยุดปกติ ไม่ใช่ปุ่มหยุดฉุกเฉิน การหยุดกะทันหันอาจทำให้ชิ้นงานติดค้าง หรือชิ้นส่วนหยุดค้างกลางจังหวะ ซึ่งเพิ่มพลังงานตกค้างได้
ขั้นที่ 3 ตัดแยก
อุปกรณ์ตัดแยกทุกตัวที่ระบุในวิธีการทำงาน เช่น เบรกเกอร์หลัก สวิตช์ตัดตอน วาล์วลมหลัก และวาล์วไฮดรอลิกหลัก จะถูกใช้งานเพื่อแยกเครื่องออกจากแหล่งพลังงาน การหยุดในวงจรควบคุม หรือสวิตช์หยุดบนแผงปฏิบัติการ ไม่ใช่อุปกรณ์ตัดแยก ปุ่มกดและสัญญาณ PLC อาจทำให้เครื่องเดินกลับมาได้เพราะความผิดพลาดหรือสถานะของโปรแกรม LOTO จึงตัดแยกที่ฝั่งวงจรกำลัง
ขั้นที่ 4 ใส่กุญแจและป้าย
คนงานแต่ละคนใส่กุญแจและป้ายของตัวเองที่อุปกรณ์ตัดแยกแต่ละตัว ป้ายมักแสดงชื่อ แผนก งาน และวันที่กับเวลา เบรกเกอร์และวาล์วจำนวนมากใส่แม่กุญแจตรง ๆ ไม่ได้ โรงงานจึงใช้อุปกรณ์ล็อกเฉพาะ เช่น Breaker Lockout, Valve Lockout และ Plug Lockout OSHA กำหนดให้อุปกรณ์ Lockout และ Tagout ต้องมีคุณสมบัติดังนี้
- ทนทาน
- เป็นแบบเดียวกันทั้งโรงงาน (สี รูปร่าง หรือขนาด)
- แข็งแรงพอที่จะไม่ถูกถอดออกง่าย ๆ
- ระบุตัวผู้ใช้ได้ว่าใครเป็นคนใส่
ขั้นที่ 5 จัดการพลังงานตกค้าง
พลังงานที่ค้างอยู่ตามรูปที่ 4 ต้องถูกปล่อยหรือค้ำยันไว้ วิธีทั่วไปคือระบายลม ระบายแรงดันไฮดรอลิก รอให้คาปาซิเตอร์คายประจุ และลดชิ้นส่วนที่ยกอยู่ลง หรือค้ำด้วยบล็อกเซฟตี้
ถ้าพลังงานอาจสะสมกลับมาได้ระหว่างทำงาน ต้องตรวจต่อเนื่องจนงานเสร็จ แค่ตัดแยกยังไม่พอ เครื่องปลอดภัยก็ต่อเมื่อไม่มีพลังงานเหลือ
ขั้นที่ 6 ตรวจยืนยัน
ขั้นสุดท้าย คนทำงานยืนยันเองว่าเครื่องเคลื่อนไม่ได้จริง วิธีที่ใช้กันทั่วไปคือ กดปุ่มสตาร์ทโดยไม่มีใครอยู่ใกล้เครื่องแล้วดูว่าไม่มีปฏิกิริยา ตรวจด้วยเครื่องวัดว่าแรงดันไฟเป็นศูนย์ และดูเกจว่าความดันเป็นศูนย์
หลังลองสตาร์ท สวิตช์เดินเครื่องต้องถูกกลับไปที่ตำแหน่งหยุด ถ้าลืมไว้ในตำแหน่งเปิด เครื่องจะเดินทันทีที่ปลดอุปกรณ์ตัดแยกกลับมาหลังงานเสร็จ งานเริ่มได้หลังตรวจยืนยันแล้วเท่านั้น
การปลดล็อก กุญแจส่วนตัว และ Group Lockout
การถอดกุญแจเสี่ยงกว่าการใส่กุญแจ เพราะพอทำงานเสร็จคนจะผ่อนคลาย ตรวจน้อยลง และอาจจ่ายพลังงานกลับทั้งที่ยังมีคนอยู่ใกล้เครื่อง
ถอดกุญแจได้หลังตรวจคนและพื้นที่ทำงานแล้วเท่านั้น
อ้างอิงข้อกำหนดการปลดล็อกใน OSHA 29 CFR 1910.147 และมาตรา 104 ของข้อบังคับว่าด้วยความปลอดภัยและอนามัยในการทำงานของญี่ปุ่น (สัญญาณสตาร์ท)
หนึ่งคน หนึ่งกุญแจ หนึ่งดอก
หัวใจของ LOTO คือหลักที่โรงงานญี่ปุ่นเรียกว่า "one person, one lock, one key" (ichinin ichijo ikken) คนงานแต่ละคนมีกุญแจของตัวเอง และมีเพียงคนนั้นที่ถือลูกกุญแจ ตราบใดที่กุญแจของคุณยังล็อกอยู่ ไม่มีใครสตาร์ทเครื่องที่คุณกำลังทำงานอยู่ได้ และคุณเป็นคนสร้างสภาพนั้นขึ้นมาเอง
ลูกกุญแจสำรองที่วางไว้ในห้องซ่อมบำรุง หรือแม่กุญแจหลายตัวที่ไขด้วยลูกกุญแจเดียวกัน ทำลายหลักนี้ โรงงานจึงทำให้รู้เจ้าของกุญแจได้จากสีหรือป้ายชื่อ และห้ามยืมกุญแจกัน
Group Lockout เมื่อมีคนทำงานหลายคน
เมื่อคนงานหรือผู้รับเหมาหลายคนทำงานกับเครื่องเดียวกัน เช่น ช่วง shutdown ใหญ่ (turnaround) โรงงานใช้ Group Lockout วิธีที่พบบ่อยคือใช้ที่คล้องล็อกแบบหลายรู (lockout hasp) ให้ทุกคนใส่กุญแจส่วนตัวที่อุปกรณ์ตัดแยกตัวเดียวกัน
สำหรับเครื่องที่มีอุปกรณ์ตัดแยกหลายตัว มักใช้กล่องล็อก (lock box) ผู้รับผิดชอบล็อกอุปกรณ์ตัดแยกแต่ละตัวแล้วใส่ลูกกุญแจในกล่อง จากนั้นคนงานทุกคนใส่กุญแจส่วนตัวที่กล่อง OSHA กำหนดให้ Group Lockout ป้องกันคนงานแต่ละคนได้เทียบเท่ากุญแจส่วนตัว และมีผู้รับผิดชอบ (authorized employee) หนึ่งคนดูแลกลุ่ม
ลูกกุญแจของอุปกรณ์ตัดแยกจะหยิบออกไม่ได้จนกว่าคนสุดท้ายจะถอดกุญแจของตัวเอง
ผู้รับผิดชอบดูแลการตัดแยกและการตรวจยืนยัน และเริ่มขั้นตอนเดินเครื่องใหม่ได้หลังยืนยันว่ากุญแจส่วนตัวทุกดอกถูกถอดแล้วเท่านั้น
การเปลี่ยนกะ และเมื่อเจ้าของกุญแจไม่อยู่
เมื่องานข้ามกะ คนกะถัดไปใส่กุญแจของตัวเองก่อน แล้วคนกะก่อนหน้าจึงถอดกุญแจ หลักคือ ต้องไม่มีช่วงใดเลยที่อุปกรณ์ไม่มีกุญแจล็อกอยู่ OSHA กำหนดให้มีวิธีการเฉพาะสำหรับการส่งต่อนี้
บางครั้งคนใส่กุญแจกลับบ้านไปแล้วทิ้งกุญแจไว้ ถ้าหัวหน้าต้องถอดกุญแจแทน โรงงานต้องกำหนดวิธีไว้ล่วงหน้า วิธีของโรงงานญี่ปุ่นโดยทั่วไปคือยืนยันว่าติดต่อเจ้าของกุญแจไม่ได้และเขาไม่ได้อยู่ในโรงงาน แล้วแจ้งเจ้าของกุญแจเมื่อเขามาทำงานครั้งถัดไป ส่วน OSHA อนุญาตให้คนอื่นถอดได้เฉพาะตามวิธีการที่เป็นเอกสาร หลังยืนยันว่าเจ้าของกุญแจไม่ได้อยู่ในโรงงานและพยายามติดต่อตามสมควรแล้ว และต้องแจ้งเจ้าของกุญแจก่อนเขากลับเข้าทำงานที่นั่น
ทำให้ LOTO อยู่ได้จริง: วิธีการทำงาน อุปกรณ์ การอบรม การตรวจ
ซื้อกุญแจกับป้ายมาเฉย ๆ ไม่ได้ทำให้ LOTO ยั่งยืน ขั้นตอนถูกข้ามเพราะคิดว่า "งานนิดเดียว" หรือ "เครื่องที่ทำอยู่ทุกวัน" LOTO จะทำงานเป็นโปรแกรมได้ก็ต่อเมื่อมีครบทั้งวิธีการทำงาน อุปกรณ์ การอบรม และการตรวจ ซึ่งเป็นโครงสร้างที่ OSHA กำหนดด้วย
วิธีการทำงานเฉพาะเครื่อง
กฎทั่วไปอย่าง "ปิดไฟก่อนทำงาน" บอกไม่ได้ว่าต้องใช้อุปกรณ์ตัวไหน ใบเดียวต่อหนึ่งเครื่องแล้วติดไว้ใกล้เครื่อง ช่วยลดการเดา เนื้อหามักประกอบด้วยแหล่งพลังงาน ตำแหน่งและหมายเลขของอุปกรณ์ตัดแยก วิธีจัดการพลังงานตกค้าง และวิธียืนยันการตัดแยก ใบที่มีรูปถ่ายมากและตัวหนังสือน้อยจะถูกใช้จริงมากกว่า
อุปกรณ์และที่เก็บ
กุญแจส่วนตัว ป้าย ที่คล้องล็อก Breaker Lockout และ Valve Lockout ควรเก็บรวมกันที่สถานี (station) ในแต่ละพื้นที่ทำงาน บางโรงงานแยกสีกุญแจตามกลุ่ม เช่น แดงสำหรับซ่อมบำรุง น้ำเงินสำหรับผลิต เหลืองสำหรับผู้รับเหมา
สำหรับเครื่องเก่าที่อุปกรณ์ตัดแยกล็อกไม่ได้ โรงงานตรวจว่ามีอุปกรณ์ล็อกเสริมที่ใส่ได้หรือไม่ ถ้าไม่ได้ก็ใส่ไว้ในแผนเปลี่ยนเครื่อง สำหรับเครื่องใหม่ การเขียนในข้อกำหนดว่า "อุปกรณ์ตัดแยกต้องล็อกได้" ช่วยไม่ให้เจอปัญหาทีหลัง
การอบรมแยกตามบทบาท
OSHA แบ่งการอบรมเป็น 3 กลุ่ม Authorized employee คือคนที่ใส่กุญแจ เรียนรู้การระบุแหล่งพลังงานและการตัดแยก Affected employee เช่นผู้ควบคุมเครื่อง เรียนรู้วัตถุประสงค์ของวิธีการทำงาน พนักงานอื่นทั้งหมดเรียนรู้ว่าห้ามเดินเครื่องที่ถูกล็อกหรือติดป้ายอยู่
การอบรมควรรวมพนักงานฝ่ายผลิตและผู้รับเหมา ไม่ใช่แค่ช่างซ่อมบำรุง ฝ่ายซ่อมบำรุงเป็นผู้ใส่กุญแจ แต่คนที่เผลอสตาร์ทเครื่องมักเป็นคนที่อยู่ใกล้ ๆ
การตรวจเป็นระยะและการปรับปรุง
OSHA กำหนดให้ตรวจวิธีการทำงานแต่ละฉบับอย่างน้อยปีละครั้ง โดย Authorized employee ที่ไม่ใช่ผู้ใช้วิธีการนั้น ความต่างระหว่างเอกสารกับตัวเครื่องจริงที่พบ ต้องแก้ทันที การดัดแปลงเครื่องและการเปลี่ยนสายไฟก็เป็นเหตุให้ต้องทบทวน
การรวมการทบทวน LOTO ไว้ในแผนบำรุงรักษา ร่วมกับ Time-Based Maintenance และ Condition-Based Maintenance (CBM) ช่วยให้ไม่ลืมปรับปรุงเอกสาร
ความผิดพลาดที่พบบ่อยของ LOTO
ส่วนใหญ่มาจากการข้ามขั้นตอน และความเชื่อว่ามีคนอื่นดูแลให้แล้ว
งานที่ทำได้เฉพาะตอนเครื่องเดิน มาตรา 107 ของข้อบังคับญี่ปุ่นกำหนดให้มีมาตรการแยกต่างหาก เช่น ที่ครอบปิดส่วนอันตราย
ทางลัดที่พบบ่อยเป็นพิเศษคือตอนเครื่องหยุดสั้น ๆ (choko-tei หรือ minor stoppage) เช่น แก้ชิ้นงานติด ยิ่งงานเกิดบ่อย ก็ยิ่งอยากข้ามขั้นตอน การปรับปรุงเครื่องไม่ให้ชิ้นงานติดบ่อยจึงเป็นทางแก้ที่ควรพิจารณาควบคู่กับ LOTO กิจกรรม jishu hozen (การบำรุงรักษาด้วยตนเอง / Autonomous Maintenance) ก็ให้ผู้ปฏิบัติงานทำความสะอาดและตรวจเครื่องเอง โรงงานจึงต้องตัดสินใจว่างานแบบไหนต้องใช้ LOTO
ใช้ LOTO ให้เป็นมาตรฐานเดียวทั้งทีมญี่ปุ่นและทีมไทย
โรงงานที่มีญี่ปุ่นร่วมทุนในไทยมักมีความคาดหวัง 3 ชุดพร้อมกัน คือมาตรฐานความปลอดภัยของบริษัทแม่ญี่ปุ่น กฎหมายไทย และกฎของลูกค้าหรือมาตรฐานสากลอย่าง OSHA บวกกับความเคยชินของวิศวกรและผู้รับเหมาญี่ปุ่นที่มาติดตั้งเครื่องหรือทำงาน shutdown
กฎหมายไทยใช้ที่โรงงานของคุณ มาตรฐานของบริษัทแม่อาจเพิ่มข้อกำหนดได้ แต่ไม่ได้แทนกฎหมายไทย ทีม EHS และที่ปรึกษากฎหมายของโรงงานเป็นผู้ตัดสินว่าจะรวมกันอย่างไร เช็กลิสต์ด้านล่างแสดงสิ่งที่ควรยืนยัน
นำไปใช้ได้ทันที: เช็กลิสต์มาตรฐาน LOTO เดียวสำหรับโรงงานญี่ปุ่นในไทย
| ข้อตรวจ | สิ่งที่ต้องยืนยัน |
|---|---|
| กฎที่ใช้บังคับ | กฎหมายไทยฉบับใดใช้กับงานนี้ (จป. เป็นผู้ยืนยัน) และโรงงานรับมาตรฐานบริษัทแม่ญี่ปุ่นหรือ OSHA ส่วนใดเพิ่มเติม |
| ล็อกที่ไหน | วิธีการทำงานล็อกที่อุปกรณ์ตัดแยกพลังงาน ไม่ใช่แค่สวิตช์สตาร์ทหรือแผงปฏิบัติการ |
| กุญแจกับป้าย | มีงานใดที่ยังพึ่งป้ายอย่างเดียวหรือไม่ ถ้ามี แสดงการป้องกันที่เทียบเท่าอย่างไร |
| พลังงานทุกชนิด | วิธีการทำงานของแต่ละเครื่องระบุไฟฟ้า ลม ไฮดรอลิก แรงโน้มถ่วง สปริง ความร้อน และสารเคมี |
| เครื่องจักรญี่ปุ่น | อุปกรณ์ตัดแยกรับกุญแจได้ มีเอกสารและป้ายเป็นภาษาไทย (หรือภาษาที่คนงานอ่านได้) และผู้ผลิตระบุจุดพลังงานตกค้างให้แล้ว |
| วิศวกรและผู้รับเหมาญี่ปุ่นที่มาทำงาน | ผู้รับเหมาและโรงงานแลกเปลี่ยนวิธีการทำงาน LOTO ก่อนเริ่มงาน และทุกคนใช้กุญแจส่วนตัว |
| สีกุญแจและป้าย | ใช้สีและแบบป้ายเดียวกันทุกแผนก ผู้รับเหมา และผู้มาเยือน ป้ายอ่านได้ในภาษาที่ใช้ในโรงงาน |
| Group Lockout และการเปลี่ยนกะ | มีผู้รับผิดชอบที่ระบุชื่อ มีวิธีส่งต่อและถอดกุญแจเป็นเอกสาร |
| การอบรม | อบรมแต่ละกลุ่ม (Authorized, Affected, อื่น ๆ) รวมถึงผู้เชี่ยวชาญญี่ปุ่นที่ทำงานกับเครื่อง |
| การตรวจและบันทึก | ใครตรวจวิธีการทำงาน บ่อยแค่ไหน และเก็บบันทึกไว้ที่ไหน |
| งานที่ต้องมีพลังงาน | งานใดทำภายใต้ข้อยกเว้น และมีการป้องกันอะไรมาแทน LOTO |
คำถามที่ควรถามฝั่งญี่ปุ่น
- บริษัทแม่มีมาตรฐาน LOTO เป็นลายลักษณ์อักษรไหม ขอฉบับภาษาอังกฤษหรือภาษาไทยได้ไหม
- มาตรฐานกำหนดให้ล็อกที่อุปกรณ์ตัดแยกพลังงาน หรือยอมรับการล็อกสวิตช์สตาร์ทหรือการใช้ป้ายอย่างเดียวด้วย
- สำหรับเครื่องแต่ละเครื่องที่ส่งให้ ขอรายการแหล่งพลังงาน ตำแหน่งอุปกรณ์ตัดแยก และจุดพลังงานตกค้างได้ไหม
- อุปกรณ์ตัดแยกของเครื่องรับแม่กุญแจได้โดยไม่ต้องเพิ่มอุปกรณ์เสริมหรือไม่
- เมื่อวิศวกรของคุณมาทำงานที่โรงงานเรา จะปฏิบัติตามวิธีการทำงาน LOTO ของเราและใช้กุญแจส่วนตัวของเราไหม
- งานใดในคู่มือซ่อมบำรุงทำโดยมีพลังงานอยู่ และกำหนดการป้องกันอะไรไว้
ตัวอย่างอีเมลถึงซัพพลายเออร์เครื่องจักรญี่ปุ่น (ภาษาอังกฤษ)
ซัพพลายเออร์ญี่ปุ่นมักอ่านภาษาอังกฤษได้ดีกว่าภาษาไทย จึงให้ตัวอย่างเป็นภาษาอังกฤษ แก้ชื่อเครื่อง เลขที่สั่งซื้อ และมาตรฐานที่โรงงานของคุณใช้ก่อนส่ง
Subject: LOTO information for [machine name / order number]
Dear [Name],
Our site in Thailand runs a lockout/tagout program in line with local requirements and our company standard [add OSHA 29 CFR 1910.147 if it applies]. To write the energy control procedure for [machine name], could you please send us the following: (1) a list of all energy sources (electrical, pneumatic, hydraulic, gravity, spring, thermal, chemical), (2) the location and drawing number of each energy-isolating device, (3) points where stored energy remains after isolation and how your manual handles them, and (4) confirmation that each isolating device can accept a padlock. If any maintenance task in your manual is done with power on, please tell us which ones and what protection you specify.
Thank you for your help.
ขอบเขตและข้อจำกัดของบทความนี้
- การเทียบกฎหมายครอบคลุมเฉพาะมาตราที่ระบุไว้ ข้อบังคับอื่นของญี่ปุ่น มาตรฐานของบริษัท และแนวปฏิบัติของอุตสาหกรรมอาจเพิ่มข้อกำหนด
- บทความนี้ยังไม่ได้เทียบข้อกำหนดของกฎหมายไทยทีละมาตรา ให้ จป. ตรวจกฎหมายไทยฉบับปัจจุบันก่อนใช้
- สรุปมาตราเป็นของเราเอง ก่อนอ้างอิงประเด็นใด ให้ตรวจข้อความทางการของข้อบังคับญี่ปุ่นและ 29 CFR 1910.147 และโปรดทราบว่าทั้งสองฉบับแก้ไขได้
- งานไฟฟ้า งานก่อสร้าง และบางอุตสาหกรรม อยู่ภายใต้มาตรฐาน OSHA ฉบับอื่น ส่วนประเทศอื่นนอกจากสหรัฐฯ มีกฎของตัวเอง
- 6 ขั้นตอนอธิบายวัตถุประสงค์ของแต่ละช่วง ไม่ใช่วิธีการทำงานของเครื่องใดโดยเฉพาะ ทีม EHS และวิธีการทำงานที่เป็นเอกสารของเครื่องเป็นผู้กำหนดวิธีทำงานจริง
คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับ LOTO
กฎหมายญี่ปุ่นบังคับให้ทำ Lockout/Tagout หรือไม่
ในเนื้อหาคือบังคับ แม้จะไม่ได้ใช้คำนี้ มาตรา 107 ของข้อบังคับว่าด้วยความปลอดภัยและอนามัยในการทำงานกำหนดให้หยุดเครื่อง และล็อกหรือติดป้ายที่อุปกรณ์สตาร์ท มาตรา 339 กำหนดให้ล็อก ติดป้ายห้ามจ่ายไฟ หรือจัดคนเฝ้าที่สวิตช์ สำหรับงานไฟฟ้าขณะตัดไฟ
กฎหมายญี่ปุ่นบังคับให้มีวิธีการทำงาน LOTO เป็นลายลักษณ์อักษรแบบ OSHA หรือไม่
มาตรา 107 และ 339 ไม่ได้เขียนเรื่องวิธีการทำงานเป็นลายลักษณ์อักษร การตรวจประจำปี หรือกลุ่มการอบรมไว้ ส่วน OSHA 1910.147 กำหนดทั้งสามอย่าง บริษัทญี่ปุ่นหลายแห่งครอบคลุมประเด็นเหล่านี้ในมาตรฐานของตัวเอง จึงควรขอเอกสารของบริษัท ส่วนโรงงานในไทยให้ จป. ตรวจกฎหมายไทยด้วย
ใช้แม่กุญแจธรรมดาสำหรับ LOTO ได้ไหม
ที่สำคัญคือกุญแจต้องมีคุณสมบัติตามข้อกำหนด คือทนทาน ถอดยาก ระบุเจ้าของได้ และเป็นแบบเดียวกันทั้งโรงงาน การเอาแม่กุญแจส่วนตัวมาใช้ทำให้รู้เจ้าของยาก และทำให้ลูกกุญแจซ้ำหมุนเวียนได้ โรงงานจึงใช้กุญแจสำหรับ LOTO โดยเฉพาะ
แก้ชิ้นงานติดที่ใช้เวลาไม่กี่นาที ต้องทำ LOTO ไหม
ถ้าตัวคนงานเข้าไปในบริเวณอันตรายของเครื่อง งานที่ใช้เวลาสั้นไม่ใช่ข้อยกเว้นในตัวเอง ญี่ปุ่นอนุญาตให้ทำงานโดยมีพลังงานได้เฉพาะเมื่อมีมาตรการ เช่น ที่ครอบ ข้อยกเว้นงานบริการเล็กน้อยของ OSHA ก็ต้องมีการป้องกันทดแทนที่ได้ผลเช่นกัน ควรตัดสินกรณีเหล่านี้ไว้ในวิธีการทำงาน และพิจารณาแก้สาเหตุที่ชิ้นงานติดด้วย
ถ้าคนที่ใส่กุญแจกลับบ้านไปแล้วทำอย่างไร
หัวหน้าถอดกุญแจได้เฉพาะตามวิธีการที่กำหนดไว้ล่วงหน้า วิธีนั้นมักยืนยันว่าติดต่อเจ้าของกุญแจไม่ได้และเขาไม่ได้อยู่ในโรงงาน และต้องแจ้งเจ้าของกุญแจเมื่อเขามาทำงานครั้งถัดไป เพื่อไม่ให้เครื่องเดินโดยที่เขาไม่รู้
แหล่งอ้างอิง
- US Occupational Safety and Health Administration (OSHA), 29 CFR 1910.147, The control of hazardous energy (lockout/tagout) และ Control of Hazardous Energy (Lockout/Tagout)
- Rodo Shimbun, Labor Law Search, ข้อบังคับว่าด้วยความปลอดภัยและอนามัยในการทำงาน มาตรา 101–111 และ มาตรา 339–340 (ภาษาญี่ปุ่น)
- Shiga Labour Bureau, Hikone Labour Standards Inspection Office, "Safety and Health Management in Manufacturing" (มาตรา 104 และ 107, ภาษาญี่ปุ่น)
- MHLW, Guidelines for Comprehensive Safety Standards of Machinery (ภาษาญี่ปุ่น)
- Japanese Standards Association, ข่าวประชาสัมพันธ์การออก JIS B 9714:2024 "Safety of machinery: Prevention of unexpected start-up" (ภาษาญี่ปุ่น); ISO, ISO 14118:2017
- เว็บไซต์ความปลอดภัยในที่ทำงานของ MHLW (Workplace Safety Site) กรณีอุบัติเหตุ: ถูกหนีบเสียชีวิตขณะตรวจบนคานเครนเหนือศีรษะ; ถูกหนีบเสียชีวิตในแม่พิมพ์เครื่องปั๊มพลังงานกล (ภาษาญี่ปุ่น)
- ข้อมูลภาษาไทยเพิ่มเติม: สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (TOSH) บทความเรื่องการควบคุมแหล่งพลังงานไฟฟ้าด้วยระบบล็อกและป้ายเตือน (LOTO) (ใช้เป็นข้อมูลประกอบ ไม่ได้ใช้อ้างมาตรา)
บทความต้นฉบับภาษาญี่ปุ่นคู่มือนี้เรียบเรียงจากบทความของ MONOSCOPE ที่เขียนสำหรับผู้อ่านในญี่ปุ่น: ロックアウト・タグアウト（LOTO）とは？意味・法令と保全作業のエネルギー遮断6ステップ
เกี่ยวกับบรรณาธิการ
บรรณาธิการ MONOSCOPEFOUNDER & EDITORทำงานกับผู้ผลิตอุปกรณ์โรงงานและบริษัทวิศวกรรมโรงงานราว 10 ปี ดูแลการเสนอ ออกแบบ และทดสอบเดินเครื่องอุปกรณ์ ก่อนผันตัวมาทำการตลาดออนไลน์ ปัจจุบันเป็นที่ปรึกษาเว็บไซต์ให้ผู้ผลิตแบบ B2B ช่วยให้บริษัทอธิบายผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยีของตนได้ชัดเจน ถือใบอนุญาตระดับชาติของญี่ปุ่นด้านผู้จัดการพลังงาน (Energy Manager) และวิศวกรไฟฟ้าหัวหน้าระดับ 3
ดูแลบล็อกด้านวิศวกรรมตั้งแต่ปี 2017 (กว่า 500 บทความ) และช่อง YouTube ภาษาญี่ปุ่นที่มีผู้ติดตามราว 20,000 คน คู่มือทุกเรื่องเขียนจากมุมมองหน้างานในญี่ปุ่น และตรวจสอบกับมาตรฐานที่อ้างอิง
