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202610月26日

上锁挂牌(LOTO):日本法规、GB/T与OSHA对照

维护与质量更新于 2026年10月26日约 29 分钟读完

你所在的工厂是日资企业,或者一条产线刚从日本设备厂商运到。日方的维护手册写着:停机,给启动开关上锁,挂上警示牌。而集团 EHS 部门、欧美客户的审核员,或者国内的安全管理要求,往往希望看到书面的能量控制程序、每台设备的专用程序和年度检查记录。两边说的都是上锁挂牌,但写到的深度不一样。

上锁挂牌(Lockout/Tagout,LOTO)是指:人员进入机器内部检修之前,先把所有能量源隔离,再用锁和牌把隔离状态固定下来,作业期间没有人能重新启动。日本法规要求的是这个核心:停机,并给启动装置上锁或挂表示牌。美国的 OSHA 29 CFR 1910.147 则更进一步,要求把 LOTO 做成有书面程序、培训和定期检查的完整体系。中国国内有推荐性国家标准 GB/T 33579-2017《机械安全 危险能量控制方法 上锁/挂牌》。

本文先说明 LOTO 管哪些能量,再讲日本有哪些法规和标准、与 OSHA 差在哪里,以及中国国内可以对照哪些标准。随后依次介绍六步顺序、解除与群组上锁、常见失误,最后给出检查清单、对日方的提问清单和询问邮件范例。文章只说明要核对什么、由谁决定,不是任何一台机器的作业规程。

先看要点
  • LOTO 是在清扫、点检、检修之前,隔离所有能量源,并用锁和牌把隔离状态固定下来。
  • 锁让隔离装置在物理上无法操作,牌告诉别人是谁、为什么停的机。能上锁的地方以锁为主,牌配合使用。
  • 日本《劳动安全卫生规则》第107条和第339条,要求对停机后的启动装置、开关上锁或挂表示牌。法规里没有"上锁挂牌"这个词。
  • OSHA 1910.147 另外要求书面程序、三类员工的培训、每年至少一次的检查,以及群组、外部承包商、交接班的规则。六步顺序在两边都适用,但日本的这两条条文没有写出这些体系要素。
  • 在中国境内的工厂,适用中国法规。日方集团标准或客户的 OSHA 型要求,是在此之上的附加要求,需要 EHS 部门和法务一起判断如何组合。
目录
  1. 什么是上锁挂牌(LOTO)
  2. "已经停机"为什么不等于"安全"
  3. 日本法规与标准中的 LOTO
  4. 中国国内可以对照哪些标准
  5. 日本法规与 OSHA 1910.147 的差异
  6. 要隔离的不只是电
  7. LOTO 的六步顺序
  8. 解除、个人锁与群组上锁
  9. 让 LOTO 落地:程序、器具、培训、检查
  10. LOTO 的常见失误
  11. 日方与本地团队如何统一 LOTO
  12. 本文的适用范围与局限
  13. 上锁挂牌常见问题

什么是上锁挂牌(LOTO)

只要作业人员要伸进机器的危险区域,比如清扫、点检、检修,就需要 LOTO。做法是隔离能量源,并用锁和牌保持隔离状态,直到作业结束。日系工厂常直接用英文缩写 LOTO,或者用日语片假名读法的"洛克奥特/塔古奥特"(rokku auto / tagu auto)称呼。

上锁(Lockout)是在断路器、总阀等能量隔离装置上挂锁,让它在物理上无法被操作。挂牌(Tagout)是在隔离装置上挂"作业中,禁止操作"之类的牌子,说明是谁、为了什么停的机。

两者作用不同:锁让设备无法重新启动,牌说明为什么不能启动。只挂牌可能被看漏或被无视,所以只要装置能上锁,就以锁为主,牌配合使用。

图1:上锁与挂牌的区别

锁防止设备被操作,牌说明为什么不能操作。

上锁(锁)
挂牌(牌)
做什么
给隔离装置上锁,使其在物理上无法操作
在隔离装置上挂牌,提示正在作业
能防止什么
因疏忽或想当然而误合闸、误开阀
不知情的人误操作(前提是他注意到了牌子)
弱点
无法上锁的老旧装置很难使用
被看漏或被无视就失效
标示的信息
用姓名标签或锁的颜色标明持有人
姓名、部门、作业内容、日期时间、联系方式
定位
只要装置能上锁,就是基本手段
与锁并用。单独使用时需要证明保护效果相当

按美国 OSHA 29 CFR 1910.147,能上锁的隔离装置原则上必须上锁。只有雇主能证明保护效果与上锁相当时,才允许单独挂牌。

这里的"能量"不只是电。压缩空气、液压、会因重力落下的部件、弹簧、热量、管道里的化学介质,都算在内。LOTO 的出发点就是一句话:凡是能让机器动起来、或者能伤人的能量,都要隔离。

"已经停机"为什么不等于"安全"

计划停机期间在冲压线上点检的维护人员

机器正常运转时,防护罩和安全装置在保护人。清扫、加油、点检、检修、调整这类非常规作业不一样:要拆防护罩,或者把身体伸进机器里,所以作业时平时的安全措施是不起作用的。日本厚生劳动省统计,2024年日本制造业因机械造成的"被夹、被卷入"伤亡为4,692人,接近制造业伤亡总数26,676人的五分之一。

厚生劳动省"职场安全网站"(日文)上公开的两起死亡事故,说明了事故是怎么发生的:

  • 桥式起重机:维护人员在起重机主梁上点检,被移动的小车和配电盘夹住身亡。总电源没有断开,驾驶室里没有"禁止运转"的标示,点检时间也没有和起重机操作班组商量。操作班组不知道有人在上面,照常开动了起重机。
  • 动力压力机(冲床):两名工人在同一台冲床上作业。后侧的工人出于某种原因把身体伸进了上下模具之间,前侧的同事按下了操作按钮,模具动作,后侧工人被夹身亡。后侧的光幕式安全装置早就坏了,却一直在继续使用。

这两起事故里,"机器是停着的"和"不会有人去开",都不等于"机器不可能启动"。

图2:已停机的设备上事故是怎么发生的

隔离、固定、告知,缺了任何一环,风险都会出现。

停机后开始作业只是通过停止按钮或联锁确认了"已经停了"
容易漏掉的环节
没有隔离总电源、总阀仍然带能量
没有固定没上锁,谁都能合闸
没有告知没挂牌,也没沟通
结果
别人启动设备不知道正在作业
自动重新启动传感器或控制系统复位后设备动作
残余能量残压、重力、余热使部件动作
伤害
被夹、被卷入、触电、烫伤事故发生时人就在机器内部,所以伤情往往很重

依据厚生劳动省"职场安全网站"的事故案例整理出的典型过程。

这类危险最好在设备导入阶段或修订作业规程时就识别出来。日常的危险预知活动(KY,kiken yochi)和险兆事件(hiyari hatto)报告,也是在伤害发生之前发现"漏掉隔离步骤"的机会。

日本法规与标准中的 LOTO

日本法规里没有"上锁挂牌"这个词。但停机、给启动装置上锁、挂表示牌这些内容,已经是《劳动安全卫生规则》(日语全称 Rodo Anzen Eisei Kisoku,常简称 Anei-soku)规定的雇主义务。该规则是日本《劳动安全卫生法》的下位法规,适用于日本国内的作业场所,不适用于日资企业的海外工厂,海外工厂适用所在国的法律。

第107条:清扫等作业时的停机

第107条规定的是机械的清扫、加油、检查、修理或调整作业(刃部另见第108条)。可能危及作业人员时,雇主必须让机械停止运转。对于必须在运转中才能进行的作业,只要采取了给危险部位加防护罩等措施,则属于例外。

第2款进一步规定:停机之后,雇主必须给启动装置上锁、挂表示牌,或采取类似措施,使作业人员以外的人无法让设备运转。这实际上就是上锁和挂牌,只是没有这个名称。

第339条:停电作业

电气设备作业适用第339条。断开电路后进行作业时,对断开电路所用的开关,必须采取下面三种措施之一:

  • 给开关上锁
  • 挂"禁止送电"的标示
  • 安排监护人

电力电缆、电力电容器等设备的残余电荷,必须用安全的方法可靠放电。高压和特高压电路,还要求用验电器具确认已经停电,并装设短路接地器具。恢复送电前,必须确认没有触电危险,并确认短路接地器具已经拆除。第350条另外规定,作业指挥者要先确认停电、锁或牌或监护人、接地等情况,再让作业人员开始作业。

面向设备制造方:厚生劳动省指南与 JIS B 9714

厚生劳动省的《机械的综合安全基准指南》(Guidelines for Comprehensive Safety Standards of Machinery,官方英文名未确认)针对的是设备制造方。它要求所有动力源都能被隔离,隔离装置能清楚识别,必要时能在隔离状态下上锁,隔离后残留的能量能无害地排除。

与之对应的设计标准是 JIS B 9714《机械类的安全性——防止意外启动》,对应国际标准 ISO 14118。日本在 ISO 14118 于2017年修订之后,于2024年12月25日发布了 JIS 的修订版。功能安全是靠可靠的控制系统来降低风险,LOTO 则不依赖控制系统,而是直接切断动力源。

图3:与 LOTO 相关的法规与标准

分三层看:日本的使用方义务、设备制造方的设计要求、美国的体系标准。

《规则》第107条
使用方义务(日本)清扫、加油、检查、修理、调整时停机,并给启动装置上锁或挂表示牌
《规则》第339条
使用方义务(日本)停电作业:给开关上锁、挂标示或安排监护人;残余电荷放电;验电、短路接地
《规则》第104条
使用方义务(日本)规定机械启动的信号,并指定向相关作业人员发信号的人
厚生劳动省机械安全指南
设备设计所有动力源可隔离、可识别、必要时可上锁,残余能量可排除
JIS B 9714(ISO 14118)
设备设计设备侧防止意外启动的措施。修订版于2024年12月发布
OSHA 29 CFR 1910.147
美国体系标准包含程序、器具、培训、每年至少一次检查的 LOTO 体系

仅为条文要点。适用范围和例外请核对原文。

中国国内可以对照哪些标准

图3没有包括中国国家标准。日资工厂在中国境内,适用的是中国的法律法规,日方标准和客户要求是在此之上的附加条件。下面几项是和 LOTO 直接相关、比较常被引用的文件,条文细节请以现行标准原文为准。

  • GB/T 33579-2017《机械安全 危险能量控制方法 上锁/挂牌》:这是国内专门针对 LOTO 的推荐性国家标准。按其定义,上锁/挂牌是指按既定程序在能量隔离装置上放置锁具或标牌,在按程序移除之前,不得操作该装置。单独使用锁具或标牌,或者两者并用,都可以称为 LOTO。程序、培训、检查频次等细节,需要对照标准原文。
  • GB/T 19670-2023《机械安全 防止意外启动》:等同采用 ISO 14118:2017,替代了此前修改采用 ISO 14118:2000 的 GB/T 19670-2005。JIS B 9714 与它同样对应 ISO 14118,三者属于近似对应,不是同一份文件,具体条文需要对照原文和供应商确认。
  • GB/T 5226.1《机械电气安全 机械电气设备 第1部分:通用技术条件》:对应 IEC 60204-1,涉及设备电气侧的电源隔离装置等要求。具体到能否上锁,需要对照所用版本的条文。
  • GB 30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》:适用于危险化学品企业的动火、受限空间等特殊作业,其中包含对设备、管线的隔离要求。例如受限空间作业前,与之连通的管道要用加盲板或拆除管段的方式隔离,不能用水封或关闭阀门代替盲板。
  • 《安全生产法》:要求生产经营单位建立安全操作规程、对从业人员培训,并对危险作业安排专人现场安全管理。具体条款以现行法律文本为准,企业内部的 LOTO 制度要如何落到这些要求上,由 EHS 部门和法务判断。

日本法规与 OSHA 1910.147 的差异

OSHA 29 CFR 1910.147《危险能量的控制(上锁/挂牌)》适用于美国一般行业的维修保养作业,要求每个雇主都运行能量控制程序。日本的上述条文规定的是设备现场的义务,没有写出完整的体系。下表按条文字面对比两者。不少日本企业的内部标准比条文要求得更高,所以一定要同时向对方索取公司标准。

项目日本:《规则》第107、108、339、350条美国:OSHA 29 CFR 1910.147
"上锁挂牌"一词未使用使用并有定义
锁与牌机械:给启动装置上锁、挂表示牌或采取类似措施。电气:上锁、挂标示,或安排监护人装置能上锁就必须上锁。只有保护效果相当时才允许单独挂牌
锁挂在哪里启动装置(第107条);断开电路所用的开关(第339条)能量隔离装置。按钮和选择开关不算
书面程序这些条文没有写出要求有,且有具体内容(仅单一能量源的简单设备有狭窄的例外)
培训这些条文没有写出分授权员工、受影响员工、其他员工三类,内容各不相同,并需要书面证明
定期检查这些条文没有写出每年至少一次,由不属于该程序执行人员的授权员工检查,并需要书面证明
群组作业、承包商、交接班这些条文没有写出(第350条为停电作业设定了作业指挥者)每一项都有具体规定
需要带电的作业采取给危险部位加防护罩等措施后允许(第107条但书)正常生产中的轻微维修,只有在有有效的替代保护时才可免除
电气作业第339条:放电、验电、高压接地电气危险主要由 Subpart S 管,不在 1910.147 范围内

日式做法和美式做法对接时,常出现两处实际的差距:

  • 锁启动装置,还是锁能量源:第107条写的是启动装置。OSHA 要求锁挂在能量隔离装置上,并明确排除按钮和选择开关。日方手册里写的"给启动开关上锁",可能不符合美国的定义。
  • "上锁或挂牌"与"以锁为先":日本条文把锁和表示牌都列为可接受措施的例子,而 OSHA 里只挂牌是例外。在日本只挂牌就可以的工厂,到了有 OSHA 型要求的现场,可能需要补上锁和锁具。

对出口到美国的设备,OSHA 还要求:1990年1月2日以后安装、更换或改造的设备,其能量隔离装置在设计上必须能安装锁具。这一点应该写进采购规格书。

要隔离的不只是电

压缩空气管路上带压力表的球阀,旁边为闸阀

OSHA 把能量源定义为"电气、机械、液压、气动、化学、热能或其他任何形式的能量"。LOTO 流于形式,常见原因就是只拉了电气断路器,漏掉了其他能量。

比如气缸,电磁阀断电之后,管路和缸体里仍然留有压缩空气。停在上升位置的冲压滑块、升降台,会在重力作用下落下。变频器和伺服驱动器的电容,在断电后的一段时间内仍然带电。

图4:能量类型、隔离装置与残余能量

作业程序里还要写明,隔离装置动作之后还剩下什么。

能量
隔离或阻断装置示例
残余能量及常见处理方式
电气
总断路器、隔离开关、控制柜总开关、插头
电容残余电荷 → 等待放电,用验电器或万用表确认无电压
机械(运动、位置)
制动器、安全支撑块、锁定销
惯性旋转、会因重力下落的部件、弹簧 → 等待停转、降到下限位、加支撑
气动
总阀(如带排气功能的可上锁阀门)
管路和气缸内的残压 → 排气,用压力表确认为零
液压
液压泵停机、截止阀
蓄能器压力、被举起的负载 → 泄压,放下负载
热能
加热器电源、蒸汽或导热介质的总阀
余热、高温流体 → 等待冷却,确认温度
化学(流体)
关闭总阀、插入盲板
管道和槽罐内的残液、残气 → 排空、置换,确认浓度

仅为典型示例。哪种能量会残留在哪里,因设备而异,所以要在每台机器的作业程序里逐项确认。

为了不漏掉能量源,不少工厂会给每台设备列一张能量源清单,并用照片或图纸标出隔离装置的位置。一台设备往往有多个隔离装置,所以程序里要写清楚是哪几个、几个、按什么顺序。以机器人工作站为例,清单里除了机器人本体的电源,还有周边设备的气源和输送机。

LOTO 的六步顺序

OSHA 1910.147(d) 规定了能量控制的顺序:停机准备、停机、隔离、上锁挂牌、释放残余能量、验证隔离。这个顺序在日本的工厂同样适用,所以日方和本地团队比较各自的程序时,可以用它作为共同的框架。下面说明每个阶段的目的。具体机器怎么做,以它自己的书面程序和本厂的规定为准。

图5:LOTO 六步

停机前的准备和上锁之后的验证,都属于同一套顺序。

停机前
步骤 01准备在作业程序中确认能量类型、大小和隔离装置的位置
步骤 02通知并停机告知操作人员等相关人员,再按正常程序停机
步骤 03隔离操作所有隔离装置,切断能量源
停机后
步骤 04上锁挂牌每位作业人员在每个隔离装置上挂自己的锁和牌
步骤 05处理残余能量释放或阻断残压、残余电荷、重力势能和余热
步骤 06验证通过试启动或测量,确认设备不会动、已经没有能量

依据 OSHA 29 CFR 1910.147 的实施顺序整理。验证之后才开始作业。

步骤1:准备

作业前,每台机器的专用程序应当写明设备有哪些能量源,各自在哪里隔离。锁、牌、验电器、压力表、安全支撑块等器具,也在这个阶段备齐。设备没有程序,或者改造改变了接线、配管,就应在这一步停下来核对,再往下进行。准备阶段的疏漏,后面的步骤补不回来。

步骤2:通知并停机

要把作业内容和时间告知操作人员和其他受停机影响的人。前面起重机的事故,直接原因就是没有这一步的沟通。停机默认走正常的停机程序,而不是急停,因为突然停机可能让物料卡在机器里,或让部件停在行程中间,反而增加残余能量。

步骤3:隔离

程序里列出的所有隔离装置,比如总断路器、隔离开关、气源和液压的总阀,都要操作到位,使设备与能量源分开。控制回路的停止,或操作面板上的停止开关,都不是隔离装置。按钮和 PLC 信号可能因误操作或程序状态而再次启动机器,所以 LOTO 要在主回路一侧隔离。可参考日本图纸中互锁电路的读法。

步骤4:上锁挂牌

每位作业人员在每个隔离装置上,各挂自己的个人锁和标牌。标牌上一般写作业人员的姓名、部门、作业内容和日期时间。很多断路器和阀门本身没法直接挂挂锁,所以现场会用断路器锁具、阀门锁具、插头锁具。OSHA 要求锁具和标牌满足以下条件:

  • 耐用
  • 在全厂内统一(颜色、形状或尺寸)
  • 有足够强度,不易被取下
  • 能识别是谁挂的

步骤5:处理残余能量

图4列出的残余能量,要么释放,要么阻断。典型做法是排放压缩空气、液压泄压、等待电容放电,以及把抬起的部件放下或用安全支撑块撑住。作业期间能量有可能再次积聚的话,检查要持续到作业结束。只隔离还不够,只有确认能量已经不存在,设备才是安全的。

步骤6:验证

最后,作业人员要确认机器确实动不了。常用的方法有:周围无人时按启动按钮,看设备有无反应;用验电器确认电压为零;用压力表确认压力为零。试启动之后,要把操作开关复位到停止侧。如果忘了复位,作业结束后一合上隔离装置,设备就可能立刻启动。验证完成之后,才开始作业。

解除、个人锁与群组上锁

锁扣上挂着红、蓝、黄三把挂锁的隔离开关手柄

摘锁比挂锁更容易出事。作业完成后人容易放松,检查变得马虎,结果是机器附近还有人,就把能量恢复了。

图6:解除与重新启动

确认了人员和作业区域之后,才能摘锁。

1. 检查作业区域清理工具、零件、抹布,把防护罩和安全装置装回原位
2. 确认人员已撤离清点人数,确认所有作业人员都在危险区域之外
3. 通知相关人员告知操作人员等相关人员,即将摘锁并重新启动设备
4. 摘下锁和牌原则上,谁挂的锁由谁自己摘
5. 恢复能量并试运行先发出信号再送能量,确认运行正常后交接

依据 OSHA 29 CFR 1910.147 的解除要求和日本《劳动安全卫生规则》第104条(启动信号)整理。

一人一锁一钥匙

LOTO 的核心规则,日系工厂写作"1人1錠1鍵",也就是每位作业人员有自己专用的锁,钥匙只有本人持有。只要你的锁还挂着,别人就无法启动你正在作业的机器,而这个状态是你自己亲手造成的。

在值班室放备用钥匙,或者共用一把钥匙能开的锁,都会破坏这条规则。工厂通常用颜色或名牌标明锁的持有人,并且不允许互相借锁。

多人作业的群组上锁

如果有多名作业人员或承包商同时在一台设备上作业,比如装置的定期大修,就用群组上锁。常见做法是使用多孔锁扣(hasp),让每个人都能在同一个隔离装置上挂自己的个人锁。关于日本的定期大修(定修,teishu),可参考相关文章。

隔离装置很多的设备,常用群组锁箱。由责任人给每个隔离装置上锁,把钥匙放进锁箱,再由每位作业人员在锁箱上挂上自己的个人锁。OSHA 要求群组上锁给每位作业人员的保护,要与个人锁相当,并且由一名授权员工对整个小组负责。

图7:用锁箱进行群组上锁

在最后一名作业人员摘锁之前,隔离装置的钥匙取不出来。

总断路器责任人的锁
气源总阀责任人的锁
液压站责任人的锁
所有钥匙放入锁箱
锁箱存放隔离装置钥匙的箱子,有多个挂锁孔
每人再挂上自己的个人锁
维护人员 A个人锁
维护人员 B个人锁
承包商 C个人锁

责任人负责隔离和验证,确认所有个人锁都已摘除之后,才开始重新启动的流程。

交接班与本人不在场

作业跨班次时,接班人员先挂上自己的锁,交班人员再摘自己的锁。交接时的原则是:任何时刻都不能出现装置上一把锁都没有的空档。OSHA 对这种交接要求有专门的程序。

有时挂锁的人下班回家,锁还留在设备上。管理人员如果需要摘锁,工厂必须事先规定好程序。日本的典型做法是:确认联系不上本人、本人也不在现场,并在他下次上班时告诉他。OSHA 则只允许在有书面程序的前提下由他人摘除:要核实该人不在厂内,并做出合理的联系努力,而且在他恢复该处作业之前必须通知他。

让 LOTO 落地:程序、器具、培训、检查

工作台上摆放的挂锁、锁扣、断路器锁具、阀门锁具、空白挂牌、万用表和记录板

买回锁和牌,并不等于 LOTO 就落地了。"就一会儿的活""这台设备我们很熟",都是步骤被省掉的常见理由。只有程序、器具、培训、检查四样都齐备,LOTO 才能作为一个体系运转,这也是 OSHA 要求的结构。

每台机器的专用程序

"作业前先断电"这种笼统的规定,没有说清楚到底要操作哪个装置。给每台设备做一页纸的程序,贴在设备附近,就能少很多猜测。内容一般包括能量源、每个隔离装置的位置和编号、残余能量的处理方式,以及隔离的验证方式。照片多、文字少的程序更容易被人用起来。

器具及其存放位置

个人锁、标牌、锁扣、断路器锁具、阀门锁具,集中放在各作业区的 LOTO 站点。有的工厂按班组给锁分颜色,比如维修用红色、生产用蓝色、承包商用黄色。隔离装置本身无法上锁的老设备,要先看能否用加装的锁具解决,不行就列入更新计划。新设备的规格书里写明"隔离装置必须能够上锁",以后就不会为难。

按岗位分类培训

OSHA 把培训分成三类人员。授权员工是实际上锁作业的人,要学会识别能量源和隔离方法。受影响员工,比如该机器的操作人员,要了解程序的目的。其他所有员工,要知道不得启动已经上锁或挂牌的设备。培训对象应当包括生产操作人员和承包商,而不只是维护人员。上锁的是维护人员,但误启动机器的,往往是周围的人。

定期检查与更新

OSHA 要求,每个程序至少每年检查一次,由不属于该程序使用者的授权员工执行。检查中发现程序与实际设备不符的,当场更正。设备改造和接线变更,也是需要重新评审程序的契机。把 LOTO 的评审排进维护计划,与定期维护(TBM)和状态维护(CBM)一并安排,更不容易漏。

LOTO 的常见失误

图8:LOTO 的常见失误与对策

失误大多来自省略步骤,以及"总有人已经做了"的想当然。

按了停止按钮就开始作业只停了控制回路,主回路仍然带电
→
给主回路隔离装置上锁操作面板上的开关不算隔离装置
断了电,忘了气残压使气缸动作
→
每台设备都有能量清单程序中列出所有隔离装置和残压的泄放方法
只有一名代表上锁其他作业人员没有受到保护
→
每个人都挂自己的个人锁用锁扣或锁箱实现多把锁
省略验证就开始作业隔离装置弄错了也发现不了
→
用试启动或验电来验证验证之后把操作开关复位到停止侧
"就一会儿",直接省略短时间的卡料处理也会出事故
→
在程序里规定例外需要带电的作业,要事先定好防护罩、专用模式等替代措施

对于只能在运转中进行的作业,日本《规则》第107条的但书要求另行采取防护罩等措施。

特别常见的捷径,是短时停机(日语叫 choko-tei,类似国内说的"小停机")时的卡料处理。作业越频繁,就越想省事。所以除了 LOTO,也要考虑改善设备,让卡料本身少发生。操作人员主导的日常活动,比如自主保全(jishu hozen),也要由操作人员清扫和点检设备,工厂需要规定其中哪些作业要走 LOTO。

日方与本地团队如何统一 LOTO

日资工厂通常同时面对三套要求:日方总部的安全标准、中国本地的法规和标准(客户可能还会提出 OSHA 型要求),以及来现场安装或大修的日本工程师和承包商的习惯。工厂所在地的法律必须遵守,日方标准可以增加要求,但不能替代本地要求。两者如何组合,由 EHS 部门和工厂的法务顾问决定。下面的清单只是列出需要确认什么。

检查清单:日资工厂统一一套 LOTO 标准

检查项需要确认的内容
适用的规定适用哪些中国法规和标准;日方总部标准中,本厂同时采用哪些部分;客户是否另有要求
锁挂在哪里程序里锁的是能量隔离装置,而不只是启动开关或操作面板
锁与牌是否仍有作业只靠挂牌;如果有,如何证明保护效果相当
所有能量类型每台机器的程序都列出了电气、气动、液压、重力、弹簧、热能和化学能量源
日本设备隔离装置能上锁;有本地语言(中文)的程序和标签;制造商已标出残余能量点
来访的日方人员和承包商外来作业人员与所在工厂在作业前交换 LOTO 程序;所有人都使用个人锁
锁的颜色和标牌各部门、承包商、访客使用统一的颜色和标牌方案;标牌上的文字用现场所用的语言(中文,必要时加日文或英文)
群组上锁与交接班有指定的责任人;交接和摘锁有书面程序
培训授权员工、受影响员工、其他员工都接受培训,包括在设备上作业的日方派驻人员
检查与记录谁来检查程序,多久一次,记录保存在哪里
需要带电的作业哪些作业按例外执行,用什么保护措施代替 LOTO

可以向日方提出的问题

  • 总公司有书面的 LOTO 标准吗?能否提供中文或英文版本?
  • 标准要求给能量隔离装置上锁,还是也接受只锁启动开关,或者只挂牌?
  • 对于贵公司供货的每台设备,能否提供能量源清单、隔离装置的位置和残余能量点?
  • 贵公司设备的隔离装置,不加装额外的锁具能直接挂挂锁吗?
  • 贵公司的工程师在我方现场作业时,是否遵守我方的 LOTO 程序,使用我方的个人锁?
  • 贵公司维护手册中,哪些作业是带电进行的?对这些作业规定了什么保护措施?

给日本设备供应商的询问邮件范例

主题:关于【设备名称/订单号】的 LOTO 资料

【姓名】先生/女士:

我厂按照上锁挂牌(LOTO)程序管理设备检修,并需要参照 OSHA 29 CFR 1910.147 及国内相关标准。为了编制【设备名称】的能量控制程序,烦请提供以下资料:(1)全部能量源清单(电气、气动、液压、重力、弹簧、热能、化学);(2)每个能量隔离装置的位置和图号;(3)隔离之后仍有残余能量的位置,以及贵公司手册中的处理方法;(4)每个隔离装置能否直接挂挂锁的确认。另外,贵公司手册中如有需要带电进行的维护作业,请告知是哪些作业,以及规定的保护措施。

感谢协助。

本文的适用范围与局限

  • 法规对照只涉及文中列出的条文。日本的其他规定、企业标准和行业指南,可能还有额外要求。
  • 条文要点是我们的概括。使用任何一点之前,请核对日本《劳动安全卫生规则》、29 CFR 1910.147,以及中国相关标准的现行正式文本,这些文本都可能修订。
  • 文中对中国标准只做了概要介绍,GB/T 33579-2017、GB/T 19670-2023 等的具体条款,请以标准原文为准。
  • 电气作业、建筑业和部分行业适用 OSHA 的其他标准。美国以外的国家也有各自的规定。
  • 六步说明的是每个阶段的目的,不是任何具体机器的作业规程。作业怎么做,由 EHS 部门和该设备的书面程序决定。

上锁挂牌常见问题

日本法律强制要求上锁挂牌吗?

实质上是要求的,只是没有用这个名称。日本《劳动安全卫生规则》第107条要求停机并给启动装置上锁或挂表示牌。第339条要求停电作业时,在开关上上锁、挂标示或安排监护人。

日资工厂在中国,到底按哪个标准做?

工厂所在地的法律必须遵守。国内可以对照 GB/T 33579-2017 等标准,日方集团标准和客户的 OSHA 型要求则是附加条件。日本的第107条、第339条没有写出书面程序、年度检查和培训分类,而 OSHA 1910.147 三项都要求,所以日方的做法要以公司标准文件为准,需要向对方索取。

上锁挂牌可以用普通挂锁吗?

关键是锁要满足要求:耐用、不易被取下、能识别持有人,并在全厂统一。把个人的挂锁拿来用,持有人难以识别,还可能有复制钥匙流出,所以工厂一般使用专用的 LOTO 锁。

只要几分钟的卡料清理,也要 LOTO 吗?

只要身体进入机器的危险区域,时间短本身不能成为例外。日本允许带电作业,但要有防护罩等措施。OSHA 对轻微维修的例外,也要求有有效的替代保护。这类情况应该在程序里事先规定好,并考虑从根本上消除卡料的原因。

挂锁的人下班回家了怎么办?

管理人员只能按事先规定的程序摘锁。程序通常包括:确认联系不上本人且本人不在现场,并确保本人下次上班时被告知,这样机器就不会在他不知情的情况下启动。

参考资料

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关于编辑

MONOSCOPE 编辑FOUNDER & EDITOR

曾在工厂设备制造商和工程公司工作约十年,负责设备的方案、设计与试运行,之后转向网络营销。现为 B2B 制造企业的网络顾问,帮助企业讲清自己的产品与技术。持有日本国家资格“能源管理士”和“第三种电气主任技术者”。

自 2017 年起运营技术博客(500 余篇文章),日文 YouTube 频道约有 2 万订阅。每篇指南都从日本生产现场的视角撰写,并对照所引用的标准进行核实。

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