Teishu Adalah: Turnaround Pabrik Jepang, Siklus & Hukum
Kalau Anda bekerja di pabrik atau plant yang terhubung dengan Jepang, cepat atau lambat kata teishu akan muncul. Atasan dari kantor pusat meminta heat exchanger pengganti dikirim "sebelum teishu". Pemasok memberi tahu bahwa produknya tidak tersedia "selama teishu bulan Mei". Kontraktor pemeliharaan meminta catatan pelatihan K3 tim Anda berbulan-bulan sebelum pekerjaan dimulai.
Teishu (定修) adalah singkatan dari teiki shuri (定期修理, "perbaikan terjadwal"). Artinya turnaround terencana: plant yang beroperasi terus-menerus dihentikan, dibuka, diinspeksi, dibersihkan, dan diperbaiki. Artikel ini menjelaskan seberapa sering plant di Jepang berhenti dan mengapa, apa yang terjadi selama turnaround, siapa yang mengerjakannya, dan tekanan apa yang membebaninya belakangan ini. Di bagian akhir ada checklist persiapan, daftar pertanyaan untuk pihak Jepang, dan contoh email.
- Teishu adalah turnaround plant di Jepang: penghentian terencana untuk membuka peralatan yang tidak bisa dibuka saat beroperasi, lalu menginspeksi, membersihkan, memperbaiki, dan menggantinya
- Siklus standarnya satu tahun sekali, mengikuti inspeksi wajib menurut hukum, seperti inspeksi keselamatan berdasarkan Undang-Undang Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi. Lokasi yang disertifikasi pemerintah Jepang boleh beroperasi terus sekitar 4 tahun, atau hingga 8 tahun
- Lama pekerjaan bergantung pada ukuran unit dan beban kerja. Turnaround besar pabrik etilena berkapasitas sekitar 600.000 ton per tahun (tahun fiskal 2017) memakan sekitar dua bulan dan membutuhkan hingga 3.000 pekerja luar per hari pada puncaknya
- Pekerjaan utama: membuka dan menginspeksi kolom, vessel, dan heat exchanger; overhaul pompa, kompresor, dan peralatan berputar lainnya; membuka dan menginspeksi pipa dan valve; serta merawat instrumen
- Kekurangan tenaga kerja dan batas lembur menurut hukum Jepang mendorong industri menyebar jadwal turnaround dan memindahkan sebagian pekerjaan dari turnaround ke pemeliharaan rutin
Daftar isi
- Teishu (Teiki Shuri) Adalah Apa?
- Mengapa Plant di Jepang Berhenti Setiap Tahun: Inspeksi Wajib Menurut Hukum
- Lokasi Bersertifikat: Cara Kerja Operasi 4 dan 8 Tahun
- Alur Teishu: dari Perencanaan sampai Start-up
- Siapa yang Mengerjakan: Pemilik, Kontraktor Utama, dan Subkontraktor
- Tekanan pada Teishu: Kekurangan Tenaga Kerja, Turnaround Makin Lama, dan Batas Lembur
- Bagaimana Industri Menanggapinya
- Yang Perlu Disiapkan Saat Bekerja dengan Teishu Plant Jepang
- Batasan Panduan Ini
- FAQ
- Sumber
Teishu (Teiki Shuri) Adalah Apa?
Teishu adalah periode ketika plant yang biasanya beroperasi 24 jam sehari sengaja dihentikan agar peralatannya bisa dibuka, diinspeksi, dibersihkan, diperbaiki, dan diganti. Di kilang minyak dan petrokimia, tujuannya mengembalikan plant ke kondisi yang aman dijalankan sampai penghentian berikutnya.
Di Indonesia istilah yang paling umum adalah turnaround (TA) atau shutdown. Di Jepang, orang juga menyebutnya shutdown maintenance, sering disingkat SDM. Singkatan itu bisa membingungkan di sini, karena bagi kita "SDM" biasanya berarti sumber daya manusia, jadi di artikel ini kami menulis "shutdown maintenance" secara lengkap.
Seperti disebut di atas, selang waktu standarnya satu tahun sekali, sedangkan lokasi bersertifikat boleh beroperasi terus sekitar 4 tahun, atau hingga 8 tahun (dibahas lebih lanjut di bawah). Pemeliharaan rutin menyebar patroli dan perbaikan kecil ke setiap hari sepanjang tahun. Teishu sebaliknya memusatkan pekerjaan dalam jumlah sangat besar ke jangka waktu yang pendek.
Pemeliharaan yang dilakukan saat plant beroperasi dan pemeliharaan saat plant berhenti punya peran yang berbeda.
Catatan: Ada penghentian yang hanya mencakup sebagian unit, dan ada penghentian tak terencana untuk menangani masalah.
Laporan tahun 2019 dari Turnaround Study Group (Kelompok Kajian Turnaround, teiki shuri kenkyukai), yang dibentuk oleh Japan Petrochemical Industry Association (JPCA), mengelompokkan pekerjaan turnaround ke dalam lima kategori:
- Membuka, menginspeksi, dan membersihkan peralatan statis seperti kolom, vessel, dan heat exchanger
- Overhaul peralatan berputar seperti kompresor dan pompa
- Membuka dan menginspeksi pipa dan valve
- Menginspeksi dan merawat instrumen
- Pekerjaan persiapan dan pendukung
Skala juga menjadi ciri utama. Menurut laporan yang sama, turnaround besar pada tahun fiskal 2017 di pabrik etilena berkapasitas sekitar 600.000 ton per tahun berlangsung sekitar dua bulan, dengan hingga 3.000 pekerja luar per hari pada puncaknya.
Jumlah orang dan biaya untuk satu kali turnaround unit berkapasitas 600.000 ton per tahun.
Sumber: Turnaround Study Group, "Laporan tentang Masa Depan Turnaround Terjadwal" (Desember 2019; dalam bahasa Jepang). Angka sangat bervariasi menurut ukuran unit dan lingkup pekerjaan.
Selama unit berhenti, tidak ada produk yang dihasilkan, jadi turnaround adalah masa pengeluaran besar tanpa penjualan. Plant tetap melakukannya karena hukum Jepang mewajibkan inspeksi yang hanya bisa dilakukan ketika peralatan dihentikan dan dibuka.
Mengapa Plant di Jepang Berhenti Setiap Tahun: Inspeksi Wajib Menurut Hukum
Banyak bahan baku dan produk di kompleks petrokimia Jepang tergolong gas bertekanan tinggi atau bahan berbahaya. Karena itu berlaku apa yang disebut industri sebagai empat undang-undang keselamatan (hoan yonpo): Undang-Undang Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi, Undang-Undang Layanan Pemadam Kebakaran, Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Industri, serta Undang-Undang Pencegahan Bencana di Kompleks Industri Minyak dan Fasilitas Minyak Lainnya.
Yang menentukan jadwal turnaround adalah inspeksi wajib yang hanya bisa dilakukan saat peralatan berhenti dan dibuka. Plant harus berhenti sebelum tenggat tiap inspeksi, sehingga siklus turnaround mengikuti siklus inspeksi.
Tabel berikut meringkas inspeksi utama di balik siklus turnaround. Tiap undang-undang punya cara sendiri untuk memperpanjang siklus.
Siklus standarnya satu tahun. Tiap undang-undang punya cara tersendiri untuk memperpanjangnya.
Inspeksi keselamatan
Inspeksi kinerja (boiler, bejana tekanan Kelas 1)
Inspeksi berkala
Inspeksi tangki luar ruangan
Catatan: Siklus berbeda menurut jenis peralatan dan kondisinya. Jadwal inspeksi sebenarnya bergantung pada izin dan sertifikasi masing-masing lokasi.
UU Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi: Inspeksi Keselamatan Tahunan
Perusahaan yang memproduksi gas bertekanan tinggi di atas skala tertentu dengan izin gubernur prefektur disebut "produsen Kelas 1" (daiisshu seizosha). Menurut Pasal 35 UU Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi, produsen Kelas 1 wajib menjalani inspeksi keselamatan berkala pada fasilitas yang ditetapkan, yaitu fasilitas yang berpotensi mengalami ledakan atau kecelakaan serupa.
Inspeksi dilakukan oleh gubernur prefektur, High Pressure Gas Safety Institute of Japan (KHK), atau lembaga inspeksi yang ditunjuk. Untuk lokasi di kompleks industri, Pasal 34 Peraturan Keselamatan Kompleks Industri menetapkan frekuensinya setahun sekali. Pasal 79 Peraturan Umum Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi, yang mencakup lokasi lain, menetapkan frekuensi yang sama (kecuali fasilitas yang periodenya ditetapkan lain oleh menteri). Inilah alasan orang mengatakan plant di Jepang "berhenti setahun sekali".
Boiler dan Bejana Tekanan Kelas 1: Inspeksi Kinerja
Boiler dan bejana tekanan Kelas 1 yang tercakup UU Keselamatan dan Kesehatan Industri memiliki sertifikat inspeksi yang berlaku satu tahun (Peraturan Keselamatan Boiler dan Bejana Tekanan, Pasal 37 dan 72). Untuk memperpanjangnya, peralatan harus lulus inspeksi kinerja oleh lembaga inspeksi terdaftar.
Pada prinsipnya peralatan diinspeksi setelah didinginkan, dibersihkan, dan dibuka (Pasal 40 dan 75). Lokasi yang memenuhi persyaratan dalam surat edaran pemerintah dan disertifikasi Kantor Inspeksi Standar Ketenagakerjaan setempat dapat memperpanjang selang inspeksi terbuka ini menjadi 2, 4, 6, 8, atau 12 tahun. Opsi 12 tahun ditambahkan lewat surat edaran Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan Jepang (MHLW) pada Maret 2021.
Ada kesalahpahaman umum yang perlu diluruskan: yang diperpanjang adalah selang antar-inspeksi terbuka, bukan inspeksi kinerjanya. Pada tahun ketika peralatan tidak dibuka, peralatan tetap diinspeksi, baik saat beroperasi maupun saat berhenti tetapi tertutup.
UU Layanan Pemadam Kebakaran: Inspeksi Berkala dan Inspeksi Tangki
Fasilitas yang menangani bahan berbahaya wajib menjalani inspeksi berkala menurut Pasal 14-3-2 UU Layanan Pemadam Kebakaran. Yang tercakup antara lain fasilitas produksi dan fasilitas penanganan umum yang menangani 10 kali jumlah yang ditetapkan atau lebih, serta fasilitas penyimpanan tangki luar ruangan yang menyimpan 200 kali jumlah itu atau lebih. Operator menginspeksi sendiri fasilitas ini minimal setahun sekali dan menyimpan catatannya.
Tangki luar ruangan yang besar punya siklus lebih panjang. Tangki 10.000 kL ke atas menjalani inspeksi keselamatan oleh pemerintah kota setiap 8 tahun sebagai standar. Tangki 1.000 kL hingga di bawah 10.000 kL memerlukan inspeksi bagian dalam, yaitu ketebalan pelat dasar dan sambungan las, setiap 13 atau 15 tahun.
Jadi, bahkan di satu lokasi, peralatan yang berbeda tunduk pada undang-undang dan siklus yang berbeda. Perencana pemeliharaan mendaftar semua tenggat dan menentukan penghentian mana yang akan mencakup inspeksi yang mana.
Sistem ini berbeda dari yang dikenal banyak pembaca. Laporan Turnaround Study Group membagi pengaturan unit gas bertekanan tinggi menjadi tiga tipe: pengendalian hukum yang ketat di Jepang dan Korea Selatan; inspeksi diserahkan kepada operator di Amerika Serikat, Taiwan, dan Thailand; serta di Eropa, inspeksi operator yang dipadukan dengan sertifikasi oleh pemerintah dan lembaga pihak ketiga. Di AS, Taiwan, dan Thailand, menurut laporan itu, hukum tidak menetapkan selang tetap, tetapi plant tetap menjalankan turnaround secara berkala karena melewatkannya menaikkan premi asuransi kebakaran, ledakan, dan gangguan bisnis.
Catatan untuk Pabrik di Indonesia
Aturan Jepang di atas tidak otomatis berlaku untuk pabrik di Indonesia, termasuk pabrik milik perusahaan Jepang. Di Indonesia, dasar umumnya adalah Undang-Undang No. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja (K3). Untuk bejana tekanan dan tangki timbun, ada Peraturan Menteri Ketenagakerjaan No. 37 Tahun 2016, yang antara lain mengatur pemeriksaan berkala dan tanda memenuhi syarat K3 pada peralatan.
Karena itu, ketika kantor pusat di Jepang menyebut "siklus satu tahun" atau "operasi 4 tahun", jangan langsung menganggap angka itu berlaku di lokasi Anda. Selang inspeksi di Indonesia mengikuti peraturan K3 yang berlaku untuk jenis peralatan dan sektornya (misalnya sektor migas punya aturan sendiri), serta izin dan sertifikasi lokasi masing-masing. Pastikan bersama bagian K3, ahli K3, atau perusahaan jasa K3 (PJK3) yang ditunjuk. Kami belum memverifikasi selang pemeriksaan pasti per jenis peralatan, jadi tidak mencantumkan angkanya di sini.
Lokasi Bersertifikat: Cara Kerja Operasi 4 dan 8 Tahun
Ketika seseorang menyebut "operasi 4 tahun" atau "8 tahun" terkait teishu, yang dimaksud adalah sertifikasi menurut UU Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi. Pemerintah mensertifikasi lokasi dengan manajemen keselamatan yang kuat, mengizinkannya melakukan inspeksi sendiri, dan membolehkannya beroperasi lebih dari setahun tanpa berhenti. Sistem sertifikasi baru berlaku sejak Desember 2023.
"4 tahun" dan "8 tahun" adalah periode operasi berkelanjutan yang diizinkan untuk tiap jenis sertifikasi.
Lokasi bersertifikat
Lokasi super-bersertifikat
Kelas B (Certified Advanced Safety Operator)
Kelas A (Specified Certified Advanced Safety Operator)
Sumber: KHK; Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Jepang (METI); Peraturan Pelaksanaan UU Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi, Pasal 10-2. Nama jenis sertifikasi dalam bahasa Inggris adalah terjemahan deskriptif.
Sistem Lama: Lokasi Bersertifikat dan Super-Bersertifikat
Pada sistem lama, operator yang disertifikasi Menteri Ekonomi, Perdagangan, dan Industri dapat melakukan sendiri inspeksi penyelesaian dan inspeksi keselamatan. Lokasi bersertifikat boleh beroperasi terus 4 tahun atau periode lain yang disetujui menteri. Lokasi super-bersertifikat, yang diperkenalkan pada April 2017, boleh beroperasi selama periode yang ditetapkan operator, hingga 8 tahun.
Syaratnya tinggi. Ketika laporan Turnaround Study Group disusun pada 2019, hanya 94 lokasi produksi, atau 0,3% dari seluruh lokasi gas bertekanan tinggi di Jepang, yang memegang sertifikasi. Bagi kebanyakan lokasi, turnaround masih menjadi acara tahunan.
Sistem Baru: Certified Advanced Safety Operator
Undang-undang revisi yang diundangkan pada Juni 2022 meluncurkan sistem Certified Advanced Safety Operator pada 21 Desember 2023. Sistem ini mensertifikasi operator yang mampu memanfaatkan teknologi untuk menjaga keselamatan tingkat tinggi secara mandiri, dan menyederhanakan prosedur serta inspeksi sesuai kemampuan keselamatan tiap operator.
Ada empat syarat: komitmen manajemen puncak, sistem manajemen risiko tingkat lanjut, pemanfaatan teknologi, dan penanganan risiko terkait, termasuk keamanan siber. Keamanan siber masuk daftar karena sistem ini mengasumsikan pemakaian perangkat IoT dan teknologi serupa.
Ada dua kelas. Kelas B (Certified Advanced Safety Operator) memungkinkan operasi berkelanjutan sekitar 4 tahun, dan Kelas A (Specified Certified Advanced Safety Operator) hingga 8 tahun. Keduanya dapat melakukan sendiri inspeksi penyelesaian dan inspeksi keselamatan, dan tidak lagi wajib menyerahkan catatan inspeksi kepada gubernur prefektur, tetapi tetap harus menyimpannya.
Angka 4 dan 8 tahun adalah periode operasi berkelanjutan, bukan masa berlaku sertifikasinya. Sertifikasi berlaku 5 tahun untuk Kelas B dan 7 tahun untuk Kelas A (Peraturan Pelaksanaan UU Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi, Pasal 10-2), dan harus diperpanjang. KHK menerbitkan daftar operator bersertifikat di situsnya (dalam bahasa Jepang).
Operator Kelas A juga dapat menentukan waktu inspeksi berdasarkan kondisi peralatan sebenarnya dan melakukan inspeksi keselamatan tanpa menghentikan unit.
Membaca "4 Tahun" dan "8 Tahun" dengan Benar
Angka-angka ini adalah periode operasi berkelanjutan yang diizinkan bagi lokasi bersertifikat: sekitar 4 tahun untuk Kelas B dan hingga 8 tahun untuk Kelas A. Artinya bukan setiap plant hanya berhenti tiap 4 atau 8 tahun. Dalam satu contoh perusahaan kimia di laporan Turnaround Study Group, siklus turnaround-nya kira-kira 2–4 tahun.
Sertifikasi menurut UU Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi tidak dengan sendirinya memperpanjang selang inspeksi terbuka untuk boiler dan bejana tekanan; itu memerlukan sertifikasi terpisah. Satu unit utuh baru bisa beroperasi lebih lama kalau tenggat di bawah semua undang-undang yang berlaku selaras.
Alur Teishu: dari Perencanaan sampai Start-up
Turnaround bukan hanya minggu-minggu ketika plant berhenti. Ia berjalan dalam tiga fase: persiapan, saat lingkup pekerjaan ditetapkan dan pekerjaan dipesan; penghentian itu sendiri, saat peralatan dihentikan dan dibuka; dan pengoperasian kembali.
Pekerjaan bergerak melalui tiga fase: persiapan, penghentian, dan pengoperasian kembali.
Catatan: Ini garis besar umum. Urutan dan istilahnya berbeda menurut jenis unit dan aturan tiap lokasi.
Persiapan: Tetapkan Lingkup dan Pesan Lebih Awal
Turnaround sebagian besar menang atau kalah sebelum plant berhenti. Pemilik plant harus membandingkan peralatan yang jatuh tempo inspeksi wajib, perbaikan yang ditunda dari turnaround sebelumnya, dan masalah yang ditemukan saat operasi, lalu mengunci daftar pekerjaan. Sebelum itu selesai, kontraktor tidak bisa menyusun tim.
Laporan Turnaround Study Group menggambarkan perbedaan pengertian "pemesanan awal". Kontraktor pemeliharaan menganggap pesanan sebagai awal bila dibuat enam bulan sampai setahun sebelum turnaround dimulai, sedangkan perusahaan petrokimia yang memesan menganggap pemesanan paling lambat satu bulan sebelum mulai sudah awal. Selisih ini salah satu alasan kontraktor kesulitan mengamankan pekerja.
Penghentian dan Pembukaan: Memutus Energi dan Isi Peralatan
Setelah plant berhenti, operator menurunkan suhu dan tekanan serta mengosongkan fluida proses. Zat mudah terbakar atau beracun yang tersisa bisa menyebabkan kebakaran atau keracunan saat peralatan dibuka, sehingga urutan umumnya adalah mem-purge bagian dalam dengan nitrogen atau uap dan mengisolasi area kerja dengan memasang blind plate pada pipa.
Hukum Jepang menetapkan persyaratan untuk ini. Pasal 275 Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Industri mengatur pembongkaran peralatan kimia atau pekerjaan di dalamnya. Pasal itu mensyaratkan isolasi dengan menutup dua valve atau cock secara seri (double block) atau dengan memasang pelat buta (blank), disertai penguncian, rambu peringatan, atau tindakan serupa.
Peralatan yang di-purge dengan nitrogen kekurangan oksigen, jadi sebelum ada yang masuk, peralatan diventilasi dengan udara dan diuji kadar oksigen, gas mudah terbakar, dan gas beracun. Pedoman MHLW tentang pekerjaan non-rutin di fasilitas kimia meminta ventilasi terus-menerus di dalam vessel agar oksigen tetap 18% atau lebih, gas mudah terbakar sepertiga puluh...
(Koreksi: gas mudah terbakar satu per lima dari batas ledak bawah (LEL) atau kurang, dan hidrogen sulfida 10 ppm atau kurang.)
Selama turnaround, pekerja dari banyak perusahaan berada di dalam unit yang sama pada waktu bersamaan. Kunci dan tag (lockout-tagout, LOTO) mencegah siapa pun mengoperasikan valve atau menyalakan listrik pada peralatan yang sedang dikerjakan orang lain. Prosedur isolasi, uji gas, dan masuk ruang terbatas yang sebenarnya ditetapkan oleh sistem izin kerja (work permit) tiap lokasi, jadi kontraktor mengikuti aturan pemilik plant di lapangan.
Inspeksi dan Perbaikan: Estafet Berbagai Keahlian
Membuka dan menutup satu peralatan saja melibatkan rangkaian keahlian secara berurutan. Laporan menggambarkan pekerjaan pembukaan, inspeksi, dan pembersihan dengan urutan berikut:
- Scaffolding dipasang oleh tobi (pemasang scaffolding dan baja struktur)
- Flange dibuka oleh juryo tobi (rigger beban berat)
- Bagian dalam peralatan dibersihkan
- Inspeksi oleh perusahaan pengujian tak merusak (NDT)
- Perbaikan dan penyelesaian bila diperlukan
- Inspeksi dan persetujuan oleh pemilik plant
- Manhole ditutup, flange dicat, isolasi dipulihkan
- Scaffolding dibongkar
Setiap keahlian harus menunggu yang sebelumnya, jadi satu keterlambatan merembet ke semua pekerjaan setelahnya. Kesulitan lain: sebagian kerusakan baru terlihat setelah peralatan dibuka, dan perbaikan di luar rencana bisa menentukan jadwal. Laporan mencatat bertambahnya kasus degradasi material seiring menuanya peralatan, dan menyebut pekerjaan perbaikan lebih sulit daripada konstruksi baru.
Pemulihan dan Start-up: Tahap yang Perlu Kehati-hatian Ekstra
Setelah perbaikan selesai, tim menutup peralatan, memeriksa kebocoran, memulihkan isolasi dan cat, lalu membongkar scaffolding. Operator kemudian menaikkan suhu dan tekanan secara bertahap untuk membawa unit kembali beroperasi.
Laporan menyatakan bahwa ketika turnaround saling tumpang tindih tanpa cukup orang, masalah saat turnaround dan saat start-up memang terjadi. Penghentian dan start-up melibatkan rangkaian operasi non-rutin, sehingga identifikasi bahaya sebelum pekerjaan sangat penting.
Salah satu pendekatan Jepang untuk identifikasi bahaya sebelum kerja adalah KY (kiken yochi, prediksi bahaya), yang sudah dikenal di banyak pabrik Jepang di Indonesia.
Siapa yang Mengerjakan: Pemilik, Kontraktor Utama, dan Subkontraktor
Karyawan pemilik plant sendiri jauh dari cukup untuk menangani turnaround. Perusahaan pemeliharaan bertindak sebagai kontraktor utama (motouke), dan subkontraktor spesialis disusun di bawahnya untuk menyediakan tenaga kerja.
Dari pemilik sampai perusahaan spesialis, pekerjaan dibagi dalam beberapa lapisan.
Catatan: Dalam satu contoh perusahaan kimia di laporan, empat kontraktor utama memiliki total lebih dari 20 subkontraktor di bawahnya.
Laporan mengutip survei tahun 2016 oleh asosiasi kontraktor pemeliharaan plant (Nihon Maintenance Kogyokai): penjualan perusahaan pemeliharaan sebesar 965,2 miliar yen. Menurut jenis pekerjaan, turnaround terjadwal merupakan porsi terbesar, 37% atau 352 miliar yen, sehingga turnaround menjadi bisnis inti bagi industri pemeliharaan juga.
Menurut laporan yang sama, tenaga kerja pemeliharaan berjumlah sekitar 45.000 orang, dengan sekitar 25.000 di antaranya karyawan perusahaan pemeliharaan. Sisanya, sekitar 20.000 orang, dialihdayakan. Perusahaan dengan 50 karyawan atau kurang mencakup 74% perusahaan pemeliharaan, dan pola yang lazim adalah perusahaan besar bertindak sebagai kontraktor utama dan menggunakan perusahaan kecil-menengah.
Tidak ada satu wilayah pun yang punya cukup pekerja, sehingga tim yang datang dari wilayah lain sudah menjadi asumsi bawaan. Pekerjaan peralatan statis seperti kolom dan vessel banyak dialihdayakan, sedangkan pompa, kompresor, dan peralatan berputar lain memerlukan keahlian khusus, dan perusahaan sering berebut pekerja yang mampu menanganinya.
Tekanan pada Teishu: Kekurangan Tenaga Kerja, Turnaround Makin Lama, dan Batas Lembur
Cara turnaround dijalankan kini berada di bawah tekanan. Pada 2019, JPCA membentuk Turnaround Study Group untuk memilah masalahnya, bekerja sama dengan pakar luar dan lima organisasi industri: Petroleum Association of Japan, Japan Chemical Industry Association, Japan Plastics Industry Federation, serta asosiasi kontraktor pemeliharaan plant (Nihon Maintenance Kogyokai) dan asosiasi perusahaan inspeksi tak merusak (Nihon Hihakai Kensa Kogyokai).
Bersama-sama, keempatnya mempersulit pengamanan pekerja dan penjagaan jadwal.
Sumber: Turnaround Study Group, "Laporan tentang Masa Depan Turnaround Terjadwal" (Desember 2019; dalam bahasa Jepang). Angka sesuai kondisi saat laporan disusun.
Penumpukan Musiman dan Penghentian yang Makin Lama
Turnaround menumpuk di musim semi dan gugur, ketika kerja di luar ruangan paling mudah. Laporan mencatat kekhawatiran bahwa turnaround di musim panas akan menurunkan efisiensi kerja dan menambah beban pencegahan sengatan panas. Karena begitu banyak perusahaan memilih musim yang sama, pekerja keliling serta crane dan peralatan lain tidak cukup untuk semua.
Penuaan peralatan juga menambah beban kerja tiap turnaround, dan operasi berkelanjutan yang lebih panjang cenderung menumpuk lebih banyak pekerjaan ke tiap penghentian. Pada 2019, laporan memproyeksikan bahwa lebih dari separuh pabrik etilena di Jepang akan berusia di atas 50 tahun pada 2022, dan mencatat bahwa turnaround telah memanjang dari 25–30 hari menjadi 50–60 hari.
Pekerja Makin Sedikit, Makin Tua
Porsi pekerja pemeliharaan berusia 60-an naik setiap tahun. Tenaga kerja konstruksi, yang lama menyuplai tim tambahan untuk turnaround, juga menyusut, dan laporan memperkirakan bantuan dari sektor konstruksi sulit diandalkan.
Kekurangan yang paling serius adalah pengawas lapangan yang mampu mengelola pekerjaan. Meski pekerja cukup, pekerjaan tidak bisa berjalan tanpa orang yang mampu mengatur jadwal dan K3. Karena peran ini sangat bergantung pada pengalaman, perusahaan harus sengaja membangun sistem alih keterampilan dan pelatihan.
Batas Lembur di Jepang
Jepang mulai menerapkan batas lembur menurut hukum secara bertahap sejak April 2019, dan sektor konstruksi, yang sempat mendapat masa tenggang, tercakup sejak April 2024. Bahkan dalam keadaan khusus, lembur harus dalam batas 720 jam setahun, di bawah 100 jam per bulan termasuk kerja di hari libur, dan tidak lebih dari 80 jam per bulan rata-rata dalam periode dua sampai enam bulan.
Ketika laporan disusun, lembur karyawan dan pekerja konstruksi selama turnaround rata-rata lebih dari 80 jam per bulan dalam dua bulan, dengan beberapa kasus di atas 100 jam. Cara lama mendorong pekerjaan ke jangka pendek dengan lembur berat tidak lagi bisa dipertahankan secara hukum.
Laporan juga menegaskan bahwa pemilik tidak bisa menghindari tanggung jawab dengan berlindung di balik kontrak, dan mencatat bahwa pemerintah telah meminta organisasi industri agar mengimbau anggotanya tidak memberi pesanan yang tidak wajar kepada mitra bisnis atau subkontraktor. Aturan jam kerja dan lembur di Indonesia berbeda dari aturan Jepang ini, jadi tanyakan ketentuannya kepada bagian HR sebelum menyusun jadwal bersama pihak Jepang.
Bagaimana Industri Menanggapinya
Tanggapannya terbagi dalam tiga lapisan: industri secara keseluruhan, pemilik dan kontraktor utama, serta teknologi dan regulasi.
Siapa yang bertindak menentukan ke lapisan mana suatu langkah masuk.
Disusun berdasarkan laporan Turnaround Study Group dan materi METI tentang sistem Certified Advanced Safety Operator.
Menyebar Tanggal Turnaround
Turnaround Study Group menilai penyebaran tanggal turnaround sebagai langkah yang paling menjanjikan. Jika turnaround tidak tumpang tindih, perebutan pekerja dan peralatan berkurang, yang membantu mutu pekerjaan sekaligus kestabilan pasokan produk.
Karena ini berarti pesaing mengoordinasikan jadwal, JPCA berkonsultasi dengan Japan Fair Trade Commission dan memperoleh pemahamannya untuk penjadwalan turnaround. Laporan mengusulkan "dewan turnaround" dan pedoman yang dijalankan sekretariat asosiasi netral dan pakar akademik, dengan turnaround mulai 2023 sebagai sasaran koordinasi.
Memindahkan Pekerjaan Turnaround ke Pemeliharaan Rutin
Pendekatan lain adalah menurunkan puncaknya sendiri. Laporan memuat estimasi untuk sebuah kilang. Pekerjaan api terbuka (hot work), inti turnaround, berlangsung 41 hari dengan hingga 1.900 pekerja pada puncaknya, sedangkan pemeliharaan rutin puncaknya 650 pekerja.
Dengan menerapkan inspeksi saat operasi (OSI) dan metode serupa serta memindahkan 10% pekerjaan turnaround ke pemeliharaan rutin, kilang itu dapat menurunkan puncaknya dari 1.900 menjadi 1.510 pekerja, menurut estimasi tersebut. Makin banyak data kondisi yang bisa dikumpulkan saat beroperasi, makin sedikit yang perlu dibuka saat berhenti.
Untuk cara lokasi Jepang mengatur pemeliharaan rutin yang dipimpin operator, lihat jishu hozen (pemeliharaan mandiri).
Menyeragamkan Prosedur dan Pelatihan untuk Menambah Waktu Kerja
Prosedur masuk lokasi dan pelatihan K3 juga menyita waktu selama turnaround. Laporan mengusulkan formulir standar untuk izin kerja dan dokumen serupa, modul pelatihan K3 inti yang berlaku lintas lokasi, serta berbagi kualifikasi dan catatan pelatihan pekerja lewat cloud. Menyelesaikan pelatihan K3 pada bulan-bulan sepi di musim panas atau dingin mencegahnya memotong waktu kerja saat turnaround.
Memanfaatkan Sertifikasi dan Smart Safety
Sistem Certified Advanced Safety Operator yang diluncurkan pada 2023 dirancang antara lain untuk menghadapi kekurangan personel keselamatan. Lokasi yang memantau kondisi peralatan lewat pemantauan sensor terus-menerus dan analisis data memperoleh kebebasan lebih besar dalam menentukan lama operasi dan waktu inspeksi.
Turnaround yang lebih jarang berarti kebutuhan tenaga kerja total lebih rendah, tetapi pekerjaan per turnaround lebih banyak. Selang yang lebih panjang dan beban kerja yang masih terkelola per turnaround harus direncanakan bersama.
Yang Perlu Disiapkan Saat Bekerja dengan Teishu Plant Jepang
Teishu berdampak melampaui pagar plant. Artinya bagi Anda bergantung pada peran Anda:
- Pembeli bahan baku atau produk: Turnaround pemasok adalah masa ketika pasokannya berhenti. Laporan mencatat industri pelanggan merasa perlu menimbun stok lebih awal dan khawatir soal pasokan ketika turnaround tumpang tindih. Laporan juga mencatat sebagian produk berubah selama penyimpanan, sehingga menimbun stok di muka tidak selalu bisa menutup kebutuhan
- Pemasok peralatan dan suku cadang: Pekerjaan penggantian dan modifikasi dijadwalkan dalam turnaround, sehingga tenggat proposal dan pengiriman dihitung mundur dari tanggal turnaround
- Staf pemeliharaan dan produksi: Mengetahui undang-undang mana yang mencakup tiap peralatan dan kapan inspeksi berikutnya jatuh tempo membuat logika rencana turnaround lebih mudah dipahami
- Kontraktor dan perusahaan inspeksi: Lingkup sering ditetapkan lebih lambat daripada yang diinginkan kontraktor, prosedur masuk lokasi dan pelatihan K3 memakan waktu, dan lembur dibatasi hukum. Susun tim dan dokumen dengan batasan itu dalam pikiran
Tanggal turnaround sering dibagikan kepada mitra bisnis sejak dini. Cukup bertanya, "Kapan teishu berikutnya, dan dengan siklus berapa lama?" akan banyak memberi tahu tentang rencana investasi dan produksi pelanggan atau pemasok Anda.
Checklist Persiapan
- Tanggal mulai dan selesai turnaround, dan apakah mencakup seluruh lokasi atau hanya sebagian unit
- Unit dan peralatan mana yang Anda pasok atau andalkan, dan apakah termasuk lingkup turnaround ini
- Tenggat peralatan atau suku cadang tiba di lokasi, dihitung mundur dari tanggal penghentian
- Factory acceptance test (FAT) atau witness inspection apa pun yang harus selesai sebelum pengiriman
- Dokumen masuk lokasi, pelatihan K3, dan catatan kualifikasi yang harus diserahkan tim Anda, beserta tenggat masing-masing
- Apakah Anda bekerja langsung di bawah pemilik atau di bawah kontraktor utama, dan siapa yang menerbitkan izin kerja Anda
- Untuk pembeli: berapa hari pasokan berhenti, dan berapa stok yang dibutuhkan untuk menutupnya
- Turnaround setelah yang ini, agar Anda bisa merencanakan melampaui siklus saat ini
Untuk peralatan yang dikirim sebelum turnaround, lihat pembahasan FAT dan SAT dengan pemasok Jepang.
Pertanyaan untuk Pihak Jepang
- Kapan teishu berikutnya dimulai dan selesai, dan apakah penghentian penuh atau sebagian?
- Apakah siklus turnaround-nya tahunan, atau lokasi ini punya sertifikasi yang memungkinkan operasi lebih lama?
- Kapan lingkup pekerjaan akan ditetapkan, dan kapan pesanan akan dibuat?
- Paling lambat tanggal berapa peralatan, suku cadang, atau dokumen kami harus ada di lokasi?
- Prosedur masuk lokasi dan pelatihan K3 apa yang diperlukan, dan apakah sebagian pelatihan bisa dilakukan sebelum turnaround?
- Apakah kami berkontrak langsung dengan perusahaan Anda atau lewat kontraktor utama (motouke)?
- Untuk pemasok: produk mana yang tidak tersedia, berapa lama, dan kapan kami sebaiknya memesan untuk menimbun stok?
Contoh Email Pertanyaan
Email di bawah ini hanya contoh fiktif. Sesuaikan isinya dengan situasi Anda, dan terjemahkan ke bahasa Inggris atau Jepang bila perlu.
Subjek: Jadwal teishu (turnaround terjadwal) berikutnya
Yth. Tanaka-san,
Untuk merencanakan pengiriman dan tenaga kerja kami, mohon informasi berikut tentang teishu berikutnya di plant Anda:
1. Tanggal mulai dan selesai, serta apakah penghentian penuh atau sebagian
2. Tanggal paling lambat suku cadang pengganti kami harus sudah ada di lokasi
3. Prosedur masuk lokasi dan pelatihan K3 yang harus dijalani tim kami, beserta tenggatnya
4. Apakah kami bekerja langsung di bawah perusahaan Anda atau di bawah kontraktor utamaJika ada tanggal yang masih sementara, tanggal sementara pun akan membantu kami mulai bersiap.
Hormat kami,
Batasan Panduan Ini
- Undang-undang dan siklus yang dijelaskan di sini adalah aturan umum di Jepang. Jadwal inspeksi sebenarnya di tiap lokasi bergantung pada izin dan sertifikasinya sendiri serta peralatan yang terlibat. Untuk lokasi di Indonesia, ketentuan Indonesia yang berlaku
- Angka tentang skala turnaround, tenaga kerja, dan lembur berasal dari laporan yang disusun pada 2019 dan mencerminkan kondisi saat itu. Angka sangat bervariasi menurut plant dan industri
- Laporan dan contoh terutama mencakup petrokimia dan pengilangan minyak. Industri lain mungkin punya praktik berbeda
- Artikel ini menjelaskan aturan dan praktik keselamatan hanya sebagai latar belakang. Di lapangan, izin kerja dan prosedur pemilik plant yang berlaku untuk semua isolasi, uji gas, dan masuk ruang terbatas
- Nama undang-undang dan jenis sertifikasi Jepang dalam artikel ini adalah terjemahan; periksa istilah Jepang aslinya bila hal itu penting
FAQ
Teishu itu artinya apa?
Teishu adalah singkatan dari teiki shuri, yaitu turnaround terjadwal: penghentian terencana plant yang beroperasi terus-menerus untuk membuka, menginspeksi, membersihkan, memperbaiki, dan mengganti peralatan. Lokasi di Jepang juga menyebutnya shutdown maintenance.
Seberapa sering plant di Jepang melakukan turnaround?
Standarnya setahun sekali, karena UU Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi mewajibkan inspeksi keselamatan tahunan. Lokasi bersertifikat boleh beroperasi sekitar 4 tahun (Kelas B) atau hingga 8 tahun (Kelas A), dan siklus sebenarnya bervariasi. Satu contoh di laporan industri memiliki siklus sekitar 2–4 tahun.
Berapa lama satu teishu berlangsung?
Bergantung pada unit dan beban kerjanya. Laporan industri 2019 menemukan turnaround memanjang dari 25–30 hari menjadi 50–60 hari, dan turnaround besar pabrik etilena berkapasitas sekitar 600.000 ton per tahun memakan sekitar dua bulan.
Mengapa turnaround di Jepang menumpuk di musim semi dan gugur?
Musim itu paling cocok untuk kerja di luar ruangan; turnaround di musim panas menimbulkan kekhawatiran soal efisiensi yang turun dan pencegahan sengatan panas. Karena turnaround yang tumpang tindih berebut pekerja dan peralatan, industri berupaya menyebar tanggalnya.
Apakah pasokan berhenti selama teishu pemasok?
Ya, untuk unit yang dihentikan. Anggap tidak ada produksi dari unit itu selama turnaround, tanyakan tanggalnya kepada pemasok sejak dini, dan timbun stok lebih dulu bila sifat produknya memungkinkan.
Sumber
- Definisi, skala, tantangan, dan rekomendasi: Turnaround Study Group, "Laporan tentang Masa Depan Turnaround Terjadwal" (25 Desember 2019; bahasa Jepang), versi ringkas (bahasa Jepang)
- Latar belakang Turnaround Study Group: Japan Petrochemical Industry Association (bahasa Jepang)
- Inspeksi keselamatan: UU Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi, Pasal 35, Peraturan Keselamatan Kompleks Industri, Pasal 34, Peraturan Umum Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi, Pasal 79 (e-Gov, bahasa Jepang)
- Sistem sertifikasi lama: KHK, sertifikasi super dan sertifikasi keselamatan sukarela (bahasa Jepang)
- Sistem Certified Advanced Safety Operator: Kantor Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi METI, penerapan sistem sertifikasi baru (26 Maret 2024; bahasa Jepang), KHK, Certified Advanced Safety Operator (bahasa Jepang), Peraturan Pelaksanaan UU Keselamatan Gas Bertekanan Tinggi, Pasal 10-2 (e-Gov, bahasa Jepang)
- Inspeksi boiler dan bejana tekanan Kelas 1: Peraturan Keselamatan Boiler dan Bejana Tekanan, Pasal 37, 38, 40, 72, 73, dan 75 (e-Gov, bahasa Jepang), Surat edaran MHLW tentang sertifikasi selang inspeksi terbuka boiler (29 Maret 2021; bahasa Jepang)
- Tindakan keselamatan saat membuka peralatan dan masuk vessel: Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Industri, Pasal 275 (e-Gov, bahasa Jepang), Pedoman MHLW tentang keselamatan dan kesehatan untuk pekerjaan non-rutin di fasilitas kimia (28 Februari 2008; bahasa Jepang)
- Inspeksi fasilitas bahan berbahaya: Badan Pemadam Kebakaran dan Penanggulangan Bencana Jepang, ringkasan inspeksi keselamatan dan inspeksi berkala (bahasa Jepang)
- Batas lembur: Situs reformasi gaya kerja MHLW, sektor konstruksi (bahasa Jepang)
- Indonesia: Peraturan Menteri Ketenagakerjaan No. 37 Tahun 2016 tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Bejana Tekanan dan Tangki Timbun
Artikel asli dalam bahasa JepangPanduan ini disusun dari artikel MONOSCOPE yang ditulis untuk pembaca di Jepang: 定修（ていしゅう）とは｜プラントの定期修理の周期・期間・工程と人手不足の課題
Tentang editor
Editor MONOSCOPEFOUNDER & EDITORSekitar sepuluh tahun bekerja di produsen peralatan pabrik dan perusahaan rekayasa pabrik, menangani usulan, desain, dan uji jalan peralatan, lalu beralih ke pemasaran digital. Kini menjadi konsultan web bagi produsen B2B, membantu mereka menjelaskan produk dan teknologinya. Memegang lisensi nasional Jepang sebagai Energy Manager dan Insinyur Kepala Listrik Kelas Tiga.
Menulis blog teknik sejak 2017 (lebih dari 500 artikel) dan mengelola kanal YouTube berbahasa Jepang dengan sekitar 20.000 pelanggan. Setiap panduan ditulis dari sudut pandang lantai produksi Jepang dan diperiksa terhadap standar yang dikutip.
