Penyimpanan Cetakan Gratis di Jepang: Aturan dan Checklist

Produksi sebuah part sudah berhenti bertahun-tahun lalu, tetapi cetakannya masih tergeletak di rak pabrik pemasok. Di manufaktur Jepang pemandangan ini umum, dan pembeli maupun pemasok sama-sama sudah lama menganggapnya hal biasa.

Menurut hukum Jepang, kebiasaan ini bisa menjadi masalah hukum. Undang-Undang Subkontrak Jepang (shitauke-ho) diamendemen dan diganti namanya pada 1 Januari 2026. Judul resmi bahasa Inggrisnya adalah Act Against Delay in Payment of Fees, etc. to Small and Medium-sized Entrusted Business Operators in Manufacturing and Other Specified Fields, dan Japan Fair Trade Commission (JFTC) menyingkatnya menjadi Fair Transactions Act (toriteki-ho dalam bahasa Jepang). UU ini melarang pembeli memaksa pemasok memberikan "manfaat ekonomi yang tidak adil". Menitipkan cetakan di pemasok tanpa biaya, padahal tidak ada pesanan dalam waktu lama, bisa termasuk dalam larangan itu, dan tidak penting apakah pemasok pernah menagih. Pada tahun fiskal 2025 saja, 26 rekomendasi JFTC (kankoku, temuan administratif yang dipublikasikan dan meminta perusahaan memperbaiki pelanggaran) menyangkut penyimpanan tooling.

Panduan ini ditujukan bagi teknisi, tim purchasing, dan leader di pabrik di Indonesia yang cetakan, dies, atau jig-nya berada di pemasok Jepang, atau yang menyimpan tooling milik pelanggan Jepang. Isinya dari sumber resmi Jepang: kapan penyimpanan gratis menjadi masalah, transaksi mana yang tercakup, dan apa yang ditemukan JFTC. Setelah itu dibahas mengapa masalah ini bertahan, apa yang bisa dilakukan pembeli dan pemasok, lalu ditutup dengan checklist perjanjian tooling dan contoh email. Ini bukan nasihat hukum, dan apakah UU ini berlaku untuk kontrak Anda harus dijawab oleh tim legal.

Perlu dicatat dari awal bahwa ini hukum Jepang, bukan hukum Indonesia. Namun isu di baliknya, yaitu siapa yang menanggung biaya tempat dan perawatan tooling yang menganggur, sama persis dengan yang dihadapi tier-2 di Indonesia.

Daftar isi

1. Kapan Penyimpanan Cetakan Tanpa Biaya Menjadi Masalah Hukum
2. Transaksi Mana yang Tercakup Fair Transactions Act?
3. Apa yang Ditemukan dalam Rekomendasi JFTC
4. Mengapa Penyimpanan Gratis Terus Berlangsung
5. Dibuang, Dikembalikan, atau Disimpan: Menentukan Nasib Tiap Tooling
6. Untuk Pembeli: Enam Langkah dari Inventarisasi Tooling sampai Perjanjian Tertulis
7. Untuk Pemasok: Buat Tooling yang Anda Simpan Terlihat
8. Checklist Perjanjian Tooling: Kepemilikan, Penyimpanan, Pembuangan, Biaya
9. Contoh Email
10. Batasan Panduan Ini
11. Ringkasan
12. FAQ
13. Sumber

Kapan Penyimpanan Cetakan Tanpa Biaya Menjadi Masalah Hukum

Fair Transactions Act melarang pembeli (itaku jigyosha, "entrusting business operator") merugikan kepentingan pemasok yang lebih kecil (chusho jutaku jigyosha) dengan membuat pemasok "memberikan uang, jasa, atau manfaat ekonomi lain untuk kepentingan pembeli" (Pasal 5 ayat 2 butir 2). Yang dipersoalkan bukan menitipkan tooling ke pemasok. Yang dipersoalkan adalah membuat pemasok menyimpannya tanpa membayar biaya penyimpanan.

Panduan resmi yang diterbitkan JFTC bersama Small and Medium Enterprise Agency (SMEA) menjelaskannya begini. Jika pembeli, misalnya, sudah lama tidak memesan, lalu tetap meminta pemasok menyimpan tooling tanpa membayar biaya penyimpanan, hal itu termasuk permintaan manfaat ekonomi yang tidak adil.

Aturan ini tidak terbatas pada cetakan logam. Cetakan, dies, pola kayu (kigata), jig, gauge pemeriksaan (kengu), dan peralatan produksi diperlakukan bersama sebagai "tooling" (kata-to). Biaya penyimpanan yang disebut panduan itu mencakup nilai setara sewa ruang gudang pemasok sendiri, biaya gudang luar, pengangkutan ke gudang, dan perawatan. Tooling yang menganggur pun memakan lantai dan perlu perawatan anti-karat, jadi pertanyaannya: siapa yang menanggung biaya itu?

Lalu apa yang dimaksud "tidak memesan dalam waktu lama"? FAQ daring JFTC untuk UU ini mencantumkan empat keadaan yang ditemukan pada kasus pelanggaran sebelumnya.

Gambar 1: Keadaan yang Ditemukan pada Kasus Pelanggaran yang Dipublikasikan

Penyimpanan gratis dalam keadaan seperti ini dapat menjadi pelanggaran.

Lama tidak ada pesananTidak ada pesanan produk yang dibuat dengan tooling itu selama satu tahun atau lebih, tetapi pemasok tetap menyimpannya tanpa biaya

Pemasok minta dibuang atau diambilPemasok sudah meminta tooling dibuang atau diambil, tetapi tetap diminta menyimpannya tanpa biaya

Tidak ada jadwal pesanan berikutnyaPembeli tidak bisa menyebut jadwal pesanan yang konkret dalam 12 bulan ke depan, tetapi pemasok tetap menyimpan tooling tanpa biaya

Tidak ada rencana dipakai lagiProduksi sudah selesai dan pola atau tooling lain tidak direncanakan dipakai lagi, tetapi pemasok tetap menyimpannya tanpa biaya

Disusun dari FAQ JFTC untuk Fair Transactions Act, Q119 (berbahasa Jepang). JFTC menyatakan keadaan berbeda pada tiap kasus. Keempatnya tidak harus terpenuhi semua, dan kasus yang tidak cocok dengan satu pun tidak otomatis aman.

Baca "satu tahun" dengan hati-hati. Itu adalah periode yang muncul pada kasus pelanggaran, bukan masa tenggang. Penyimpanan gratis kurang dari setahun tidak otomatis diperbolehkan. JFTC menyebut ada pembeli yang mengira boleh meminta pemasok menyimpan tooling tanpa biaya selama satu tahun setelah pemakaian terakhir, dan menegaskan bahwa biaya penyimpanan harus dibayar sesuai lama penyimpanan.

Tooling Milik Pemasok Pun Bisa Tercakup

Aturan ini tidak hanya untuk tooling milik pembeli yang dipinjamkan ke pemasok. Tooling milik pemasok diperlakukan sama jika pembeli menguasainya secara de facto. Contoh yang diberikan: ada kesepakatan bahwa pemasok tidak boleh membuang tooling tanpa persetujuan pembeli.

Jika biaya tooling ditagihkan lewat harga per piece (diamortisasi dalam harga part), kepemilikan hukum sering tetap pada pemasok. Pembeli mudah melewatkan bahwa kepemilikan di pemasok tidak menghilangkan masalah biaya penyimpanan.

Pembayaran Tetap Wajib Walau Tidak Ada Tagihan

Titik buta kedua adalah soal tagihan. Pada jawaban FAQ yang sama, JFTC mengutip pembeli yang mengira tidak perlu membayar bila pemasok tidak menagih. Menurut panduan resmi, biaya penyimpanan harus dibayar sesuai lama penyimpanan, baik pemasok memintanya maupun tidak. Lama penyimpanan di sini berarti periode ketika tidak ada pesanan part yang dibuat dengan tooling tersebut.

Jika memantau aktivitas setiap tooling sepanjang waktu terlalu berat bagi kedua pihak, panduan itu membolehkan cara lain. Setelah berdiskusi, kedua pihak memeriksa aktivitas pesanan setahun sekali dan pembeli membayar sekaligus untuk periode penyimpanan tahun itu.

Transaksi Mana yang Tercakup Fair Transactions Act?

Berlaku atau tidaknya UU ini bergantung pada jenis transaksi serta ukuran pembeli dan pemasok. Masalah penyimpanan tooling biasanya muncul pada pekerjaan produksi part yang dialihdayakan (seizo itaku), dan dalam kasus itu transaksi tercakup jika cocok dengan salah satu kombinasi di bawah.

Gambar 2: Kombinasi Pembeli dan Pemasok yang Tercakup untuk Alih Daya Manufaktur

Jika kedua uji modal tidak berlaku, dipakai uji jumlah karyawan.

Pembeli (entrusting business operator)

Pemasok (small and medium-sized entrusted business operator)

Uji modal 1

Perusahaan dengan modal di atas JPY 300 juta

Perusahaan dengan modal JPY 300 juta atau kurang, atau perorangan

Uji modal 2

Perusahaan dengan modal di atas JPY 10 juta sampai JPY 300 juta

Perusahaan dengan modal JPY 10 juta atau kurang, atau perorangan

Uji karyawan

Perusahaan yang secara tetap mempekerjakan lebih dari 300 orang

Perusahaan yang secara tetap mempekerjakan 300 orang atau kurang, atau perorangan

Untuk alih daya manufaktur. Uji karyawan ditambahkan pada amendemen Januari 2026 dan dipakai untuk transaksi yang tidak tercakup uji modal. Uji ini juga dapat berlaku untuk pekerjaan yang dialihdayakan kembali lewat anak perusahaan.

Karena ada uji karyawan yang baru, pembeli bermodal kecil tetapi berkaryawan banyak kini bisa tercakup. Anggapan "modal kami kecil, jadi UU ini tidak berlaku" mungkin tidak lagi benar.

Amendemen juga memperluas cakupan alih daya manufaktur ke lebih banyak jenis tooling. Sebelum 2026, yang tercakup adalah pengalihdayaan pembuatan cetakan logam. Sekarang pengalihdayaan pembuatan pola kayu, cetakan resin, jig, dan tooling sejenis juga tercakup. (Pola kayu adalah cetakan dari kayu; jenis tooling yang dipakai bergantung pada prosesnya, misalnya pengecoran atau pencetakan.)

Perhatikan bahwa perubahan ini menyangkut pemesanan tooling untuk dibuatkan. Penyimpanan adalah pertanyaan yang terpisah: penyimpanan gratis pola, jig, dan tooling lain yang terkait produksi part alih daya sudah diperlakukan sebagai pelanggaran sebelum amendemen. Jangan dicampur.

Transaksi di luar UU ini bukan berarti bebas aturan sama sekali. Standar yang diterbitkan pemerintah Jepang, yaitu Promotion Standards (shinko kijun), mencakup transaksi yang lebih luas dan juga meminta pembeli tidak menyuruh pemasok menyimpan tooling tanpa biaya. Amendemen 2026 juga membawa perubahan lain, misalnya larangan pembeli menetapkan harga sepihak tanpa berdiskusi, tetapi itu di luar cakupan panduan ini.

Apakah Berlaku untuk Perusahaan di Luar Jepang, Termasuk Indonesia?

Bahan sumber panduan ini tidak membahas pembeli atau pemasok di luar negeri, jadi kami tidak memberi jawaban ya atau tidak. Beberapa kantor hukum Jepang menyebut bahwa UU ini mungkin menjangkau perusahaan asing bila transaksi punya kaitan substansial dengan Jepang, misalnya perusahaan asing yang mengalihdayakan produksi ke pemasok di Jepang, dan bahwa anak perusahaan Jepang dari grup asing dapat tercakup. Untuk pabrik di Indonesia yang menyimpan tooling milik pelanggan Jepang, kami tidak menemukan sumber yang memastikan UU ini berlaku atau tidak. Bagaimana penerapannya pada kontrak, struktur badan usaha, dan ukuran pemasok Anda harus ditanyakan ke tim legal atau penasihat hukum Jepang.

Di Indonesia sendiri, kontrak yang dibuat secara sah mengikat para pihak (prinsip kebebasan berkontrak, Pasal 1338 KUH Perdata). Artinya, perjanjian tertulis soal kepemilikan, biaya penyimpanan, dan pembuangan tooling sangat berguna bagi kedua pihak, apa pun jawaban hukumnya. Aturan Indonesia yang setara khusus untuk biaya penyimpanan tooling tidak kami verifikasi untuk artikel ini.

Apa yang Ditemukan dalam Rekomendasi JFTC

JFTC menerbitkan ringkasan rekomendasinya dalam daftar untuk setiap tahun fiskal (April sampai Maret). Pada FY2025 (April 2025 sampai Maret 2026), 26 dari 39 rekomendasi menyangkut penyimpanan tooling.

Temuannya hampir sama dari kasus ke kasus: pembeli menyuruh pemasok menyimpan tooling tanpa biaya untuk kepentingan pembeli, padahal produk yang dibuat dengan tooling itu sudah lama tidak dipesan.

Kasusnya tidak terbatas pada part otomotif. Daftar FY2025 memuat produsen peralatan pemanas dan perumahan, peralatan hidrolik, mesin pertanian, mesin injection molding, dan perkakas listrik. Ada juga produsen bahan bangunan, circuit breaker untuk instalasi listrik, heat exchanger, kotak karton bergelombang dan kemasan kertas, serta terminal pembayaran.

Skalanya sangat beragam, dari satu cetakan di satu pemasok sampai 19.461 item yang tersebar di 102 pemasok. Pelanggarannya terbagi dalam beberapa pola.

Gambar 3: Jenis Tindakan dalam Rekomendasi JFTC

Selain penyimpanan itu sendiri, kasus-kasus ini juga mengutip pekerjaan dan biaya yang menyertainya.

Disimpan walau lama tidak ada pesanan

PenyimpananTooling pinjaman disimpan tanpa biaya, padahal produk yang dibuat dengannya sudah lama tidak dipesan. Jenis yang paling sering

Disimpan setelah produksi massal berakhir

PenyimpananCetakan dan jig disimpan tanpa biaya setelah masa pesanan volume besar untuk part itu berakhir

Pemasok dilarang membuang tooling miliknya

PenyimpananTooling milik pemasok disimpan tanpa biaya dengan aturan tidak boleh dibuang tanpa persetujuan pembeli

Stock opname tanpa dibayar

Pekerjaan terkaitSelain menyimpan, pemasok melakukan stock opname, misalnya memeriksa kondisi tooling, sekali atau dua kali setahun tanpa dibayar

Biaya pengambilan dibebankan ke pemasok

Biaya terkaitPemasok dibebani biaya mengembalikan tooling pinjaman ke pembeli

Barang selain cetakan logam

Barang tercakupPola kayu, cetakan resin, jig, gauge pemeriksaan, cutting die, pelat cetak, mesin, dan perkakas juga muncul

Disusun dari laporan JFTC tentang penegakan UU ini pada FY2025, Lampiran 1, dan daftar rekomendasi FY2026 per 29 September 2026 (keduanya berbahasa Jepang).

Pada sebagian kasus, tooling milik pelanggan pembeli atau perusahaan leasing dipinjamkan ke pemasok. Pembeli yang menyuruh pemasok menyimpannya tetap menerima rekomendasi. Tidak memiliki tooling tidak diterima sebagai alasan untuk tidak membayar biaya penyimpanannya.

Barang selain tooling juga pernah dipersoalkan berdasarkan ketentuan yang sama. Pada beberapa kasus, pembeli menyuruh pemasok menyimpan tanpa biaya stok part yang diproduksi sekaligus dalam jumlah besar, sampel produk dari tiap lot, dan catatan kualitas yang disimpan selama periode tertentu seperti 20 tahun. Dengan kata lain, biaya "sekadar menitipkan" diperhatikan bukan hanya untuk tooling.

Apa yang Diminta dalam Rekomendasi

Isi rekomendasi secara umum serupa. Pembeli harus segera membayar jumlah yang setara dengan biaya penyimpanan, setelah jumlahnya dikonfirmasi dengan JFTC. Dewan direksinya harus memutuskan secara resmi bahwa tindakan itu pelanggaran dan tidak akan diulangi. Pembeli harus memperbaiki sistem internal, misalnya dengan melatih staf purchasing, serta menginformasikan langkah yang diambil ke staf sendiri dan memberi tahu pemasok yang terdampak.

Pada prinsipnya JFTC mempublikasikan nama perusahaan dan ringkasan pelanggaran. Beberapa kasus juga mengungkap biaya penyimpanan yang dibayarkan:

• Produsen part otomotif yang menitipkan 3.733 item di 16 pemasok: total JPY 29.140.951
• Produsen part otomotif lain yang menitipkan 415 item di 5 pemasok: JPY 19.255.498
• Kasus part motor industri dengan 600 item di 44 pemasok dan stock opname dua kali setahun: JPY 18.124.480 sebagai biaya setara

Lama penyimpanan dan ukuran tooling berbeda pada tiap kasus, jadi jangan membagi total ini untuk mendapat "harga pasar per cetakan". Biaya penyimpanan ditetapkan dengan menyusun biaya aktual per pos lalu menyepakatinya antara kedua pihak.

Kenaikan Kasus yang Tajam

Menurut data JFTC, rekomendasi terkait penyimpanan tooling tanpa biaya naik dari 1 pada FY2022 menjadi 3 pada FY2023, 9 pada FY2024, dan 26 pada FY2025. Setiap angka adalah jumlah rekomendasi yang memuat penyimpanan tooling. Kasus yang juga mencakup pelanggaran lain, seperti retur barang secara paksa, dihitung satu.

Untuk FY2026, kami menghitung 15 kasus pada daftar rekomendasi JFTC per 29 September 2026. Sembilan di antaranya memuat penyimpanan tooling, dan 7 dari 9 itu dikeluarkan pada bulan Juli.

Gambar 4: Rekomendasi JFTC tentang Penyimpanan Tooling Tanpa Biaya

Pada FY2025, penyimpanan tooling mencakup dua pertiga dari 39 rekomendasi.

FY2022

1

FY2023

3

FY2024

9

FY2025

26

FY2026 (per 29 Sept.)

9 (setahun belum penuh, hitungan kami)

Rekomendasi yang memuat penyimpanan tooling. Tahun fiskal Jepang berjalan dari April sampai Maret berikutnya (FY2025 = April 2025–Maret 2026). FY2022–FY2024: leaflet JFTC/SMEA; FY2025: laporan JFTC tentang penegakan pada FY2025. FY2026 adalah hitungan kami sendiri dari daftar rekomendasi JFTC per 29 September 2026 (15 kasus) dan tidak bisa dibandingkan dengan angka setahun penuh. Ringkasan SMEA tentang revisi Promotion Standards menyebut 24 untuk FY2025; kami memakai angka 26 yang dipublikasikan JFTC dalam laporan penegakan tahunannya.

Sebagian besar rekomendasi yang dikeluarkan pada 2026 masih mengutip UU Subkontrak lama (Pasal 4 ayat 2 butir 3), karena transaksi yang dipesan sebelum amendemen berlaku tunduk pada UU lama. Larangan menuntut manfaat ekonomi yang tidak adil dilanjutkan dalam Fair Transactions Act.

Untuk seluruh kategori "menuntut manfaat ekonomi yang tidak adil", jumlah yang dikembalikan ke pemasok naik dari JPY 189,59 juta pada FY2024 menjadi JPY 1.280,26 juta pada FY2025. Total itu juga mencakup tindakan lain, seperti menyuruh pemasok mengurus pengangkutan atau bongkar muat tanpa bayaran, tetapi menunjukkan seberapa cepat koreksi di kategori ini bertambah.

Mengapa Penyimpanan Gratis Terus Berlangsung

Jika aturannya sejelas ini, mengapa penyimpanan gratis tetap berlanjut? Berikut dugaan penyebab yang kami susun dari kasus dalam materi resmi dan praktik umum di rantai pasok manufaktur. Ini belum dibuktikan secara statistik. Polanya tampak lebih mirip situasi tanpa pengambil keputusan, sehingga waktu berlalu begitu saja, daripada niat buruk.

1. Service parts. Setelah produksi massal berakhir, tidak ada yang tahu kapan pesanan part pengganti datang, jadi tidak ada yang berani bilang tooling boleh dibuang. Tidak ada yang memutuskan apakah cetakan dipertahankan untuk beberapa part per tahun, atau dibuat satu batch terakhir lalu tooling dibuang, dan penyimpanan terus berjalan.

2. Pengambil keputusan jauh dari tooling-nya. Pemilik tooling, atau orang yang harus menyetujui pembuangan, bisa saja pabrikan produk jadi, sementara tooling itu secara fisik ada di processor tier-2. Pembuat part tier-1 di tengah tidak bisa memutuskan sendiri. Pedoman penegakan JFTC bahkan mencantumkan sebagai contoh pelanggaran: pembeli yang membiarkan permintaan pembuangan tooling dari pemasok tanpa jawaban dalam waktu lama dengan alasan tidak bisa memutuskan sendiri.

Gambar 5: Keputusan Pembuangan di Hulu, Tooling Tertinggal di Hilir

Pembuat part di tengah rantai sekaligus menitipkan dan menyimpan tooling.

Pabrikan produk jadiBisa menjadi pemilik tooling atau penyetuju pembuangannya. Menentukan kebijakan pasokan service parts

Mengalihdayakan part, meminjamkan tooling

Pembuat part tier-1Menunggu jawaban dari hulu, dan juga menitipkan tooling ke processor-nya

Mengalihdayakan proses, meminjamkan tooling

Processor tier-2Menyimpan tooling secara fisik. Beban ruang dan perawatan terus bertambah

Apakah tiap mata rantai tercakup UU ini ditentukan terpisah dengan uji pada Gambar 2. Menunggu jawaban dari hulu tidak membenarkan penundaan pembayaran biaya penyimpanan di hilir.

3. Tidak ada register tooling. Jika pembeli tidak tahu tooling mana ada di pemasok mana dan sejak kapan, pembicaraan soal biaya bahkan tidak bisa dimulai. Banyak rekomendasi menyangkut ribuan item, yang menunjukkan tumpukan masalah bertahun-tahun yang tidak pernah dibereskan.

4. Pemasok ragu bersuara. Sebagian pemasok diam karena khawatir menagih biaya penyimpanan atau meminta tooling dibuang akan mengganggu pesanan berikutnya. Di bidang cetakan dan permesinan, penjualan pemasok kadang terkonsentrasi pada satu pelanggan, sehingga lebih sulit lagi mengangkat isu ini. Posisi resmi bahwa pembayaran tetap wajib tanpa tagihan sesuai dengan kenyataan ini.

Dibuang, Dikembalikan, atau Disimpan: Menentukan Nasib Tiap Tooling

Titik awalnya adalah memutuskan nasib setiap tooling. Ada tiga pilihan: dibuang, dikembalikan (diambil pembeli), atau tetap disimpan. Setiap pilihan membutuhkan keputusan yang berbeda. Materi resmi juga menyebut bahwa pembeli harus berdiskusi dengan pemasok tentang apakah tooling dibuang, diambil, atau tetap disimpan.

Gambar 6: Tiga Pilihan untuk Tiap Tooling dan Hal yang Perlu Disepakati

Pastikan rencana pemakaian dan penyetuju, lalu sepakati salah satu dari tiga pilihan.

DibuangTooling yang tidak akan dipakai lagiSiapa yang menyetujui, siapa yang mengatur pembuangan, siapa yang menanggung biaya pembuangan dan siapa yang menerima hasil jual besi tua, bagaimana pembuangan dicatat

Dikembalikan / diambilTooling yang ingin dipegang pembeliKe mana dan kapan, siapa yang mengatur dan membayar pengiriman, bagaimana kondisi diperiksa saat serah terima

Tetap disimpanTooling yang dipertahankan, misalnya untuk service partsAlasan disimpan, lokasi, berapa lama, biaya penyimpanan dan kapan dibayar, tanggal tinjauan berikutnya

Penyimpanan sampai keputusan diambil, beserta biayanya, juga bagian dari diskusi. Intinya: jangan membiarkan tooling disimpan gratis sambil menunggu jawaban.

Keputusan bergantung pada pemakaian di masa depan. Bisakah Anda menyebut tanggal pesanan berikutnya yang pasti? Berapa tahun pasokan service parts yang dibutuhkan? Bisakah dibuat satu batch terakhir, disimpan sebagai stok, lalu tooling dilepas? Purchasing tidak bisa menjawab semuanya sendiri, sehingga sales, service, dan desain perlu ikut menimbang.

Jika penyetujunya ada di luar perusahaan, sepakati siapa yang bertanya dan kapan jawaban harus diberikan. Jika tooling milik pelanggan di hulu, tentukan bersama processor yang menyimpannya batas waktu Anda bertanya ke pelanggan dan siapa yang membayar penyimpanan sampai jawaban datang.

Memutuskan "disimpan untuk service parts" juga belum selesai. Catat alasan menyimpan, lokasi, periode, biaya, dan tanggal tinjauan berikutnya sebagai butir terpisah. Kalau tidak, beberapa tahun kemudian tooling yang sama akan kembali terkatung-katung.

Untuk Pembeli: Enam Langkah dari Inventarisasi Tooling sampai Perjanjian Tertulis

Enam langkah di bawah adalah ringkasan kami, berdasarkan panduan resmi, tentang cara tim purchasing atau pengadaan pembeli menangani tooling di pemasok Jepang. Ini gambaran pendekatan umum dan bukan jaminan kepatuhan.

Gambar 7: Enam Langkah untuk Pembeli

Kerjakan dalam tiga tahap: ketahui, sepakati, dan buat bertahan.

Ketahui

01Inventarisasi tooling AndaDaftar cetakan, jig, dan peralatan yang ada di tiap pemasok

02Periksa riwayat dan rencana pesananUntuk tiap tooling, pastikan tanggal pesanan terakhir dan apakah Anda bisa menyebut tanggal pesanan berikutnya

Sepakati

03Tentukan nasib tiap toolingSepakati dengan pemasok: dibuang, dikembalikan, atau tetap disimpan

04Sepakati dan bayar biaya penyimpananSepakati pos biaya dan periodenya, lalu bayar tanpa menunggu tagihan

Buat bertahan

05Tuangkan secara tertulisTanda tangani perjanjian tertulis yang mencakup biaya penyimpanan, periode, dan prosedur pembuangan/pengembalian

06Tinjau tiap tahun fiskalPeriksa aktivitas pesanan, bayar biaya penyimpanan, dan putuskan ulang nasib tiap tooling

Ringkasan prosedur dari kami, berdasarkan panduan JFTC/SMEA, FAQ JFTC, dan Promotion Standards.

Buat Register Tooling yang Bisa Dicocokkan Kedua Pihak

Register bukan hanya untuk catatan aset pembeli. Register dibuat untuk dicocokkan dengan daftar milik pemasok, dan bila kedua pihak mencatat kolom yang sama, diskusi berjalan lebih cepat. Minimal, sertakan:

• Nomor tooling, nomor part yang dibuatnya, dan jenis tooling (cetakan logam, pola kayu, jig, gauge pemeriksaan, dan sebagainya)
• Pemilik (Anda, pemasok, pelanggan Anda, atau perusahaan leasing) dan siapa yang menyetujui pembuangan
• Pemasok yang menyimpan, lokasi penyimpanan, serta perkiraan ukuran atau luas lantai
• Tanggal pesanan terakhir dan tanggal pemakaian terakhir (catat terpisah, karena bisa berbeda)
• Rencana pemakaian ke depan (tanggal pesanan berikutnya, apakah diperlukan untuk service parts)
• Riwayat diskusi (kapan, dengan siapa, apa yang diputuskan) dan tanggal tinjauan berikutnya

Periksa riwayat dan rencana pesanan dengan jadwal produksi dan data kebutuhan service parts dari bagian perencanaan produksi (PPIC). Jangan simpan register hanya di purchasing; biarkan departemen terkait ikut memperbarui, agar tumpukan masalah tidak terbentuk lagi.

Susun Biaya Penyimpanan dari Pos Biaya dan Periode

Tidak ada tarif resmi untuk biaya penyimpanan. Mulailah dari pos biaya yang disebut panduan resmi (nilai setara sewa gudang, biaya gudang luar, pengangkutan, perawatan), tanyakan biaya aktual pemasok, lalu bernegosiasi. Sebelum menyepakati jumlah, tetapkan dulu tooling mana yang tercakup, periode penyimpanan, dan pos biaya yang dimasukkan.

Berikut contoh fiktif cara menyusun biaya: 120 tooling di satu processor, tanpa pesanan selama 18 bulan. Semua harga satuan hanya angka pengganti untuk ilustrasi dan bukan harga pasar.

Gambar 8: Menyusun Biaya Penyimpanan (Contoh Fiktif)

120 tooling disimpan selama 18 bulan. Tuliskan jumlah, periode, dan harga satuan untuk tiap pos biaya.

Pos biaya

Jumlah, periode, tarif pengganti

Jumlah uang

Ruang penyimpanan

0,5 m² per tooling × 120 tooling = 60 m². Dengan JPY 1.500 per m² per bulan, JPY 90.000 per bulan, selama 18 bulan

JPY 1.620.000

Perawatan

Pencegahan karat dan inspeksi satu kali selama periode. JPY 2.000 per tooling × 120 tooling

JPY 240.000

Pengangkutan ke gudang

Disimpan di rak di dalam pabrik pemasok; tidak ada pengangkutan ke gudang luar

JPY 0

Total

JPY 1.620.000 + JPY 240.000

JPY 1.860.000

Contoh fiktif. Luas lantai dan tarif bukan kasus nyata atau harga pasar; jumlah sebenarnya bergantung pada biaya aktual pemasok dan kesepakatan kedua pihak. Menyimpan dokumen pendukung (sewa gudang, catatan jam kerja, dan sebagainya) memudahkan tinjauan berikutnya.

Cara menghitung periode dan biaya apa saja yang dimasukkan bisa berbeda pada tiap kasus. Jika ragu, tanyakan ke layanan konsultasi resmi yang disebut di bawah atau ke pengacara yang memahami UU ini.

Perjanjian Tertulis dan Promotion Standards

Pada 24 Juni 2026, Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Jepang (METI) merevisi Promotion Standards (shinko kijun) yang diterbitkan berdasarkan Act on Promotion of Entrusted Small and Medium-sized Enterprises, dan revisi itu berlaku pada hari yang sama. Revisi itu menyebut bahwa ketika pembeli menyuruh pemasok menyimpan tooling, kedua pihak sebaiknya berupaya menyepakati secara eksplisit di muka, misalnya dalam memorandum tertulis (oboegaki), hal-hal seperti pembayaran biaya penyimpanan.

Revisi itu juga menyebut bahwa pembeli tidak boleh menuntut penyimpanan gratis, termasuk pada empat keadaan di Gambar 1, dan bahwa biaya penyimpanan harus dibayar sesuai lama penyimpanan, diminta pemasok atau tidak.

Promotion Standards bukan larangan menurut Fair Transactions Act. Ini adalah standar umum yang ditetapkan pemerintah untuk diikuti pembeli dan pemasok. Cakupan transaksinya lebih luas daripada UU itu dan menjadi dasar bagi menteri yang berwenang untuk memberi bimbingan dan saran.

Saat meninjau kontrak pembelian induk, atau alur dari purchase order sampai inspeksi dan pembayaran, periksa juga ketentuan penyimpanan tooling sekaligus agar tidak ada yang terlewat.

Jika Ditemukan Penyimpanan Gratis di Masa Lalu

Inventarisasi bisa menemukan tooling yang sudah bertahun-tahun disimpan gratis. JFTC menyatakan tidak mengeluarkan rekomendasi pada keadaan tertentu, misalnya ketika pembeli melaporkan pelanggaran secara sukarela sebelum penyelidikan dimulai dan sudah mengambil langkah untuk memulihkan kerugian pemasok. Pada FY2025 ada 53 laporan sukarela seperti itu (jumlah ini juga mencakup pelanggaran selain penyimpanan tooling).

Seberapa jauh ke belakang dihitung dan bagaimana penyelesaiannya adalah penilaian per kasus. Jangan memutuskan sendiri di internal; jalankan lewat layanan konsultasi JFTC atau SMEA dan penasihat hukum.

Untuk Pemasok: Buat Tooling yang Anda Simpan Terlihat

Bagian ini untuk pembaca di sisi lain: Anda menyimpan tooling untuk pelanggan Jepang, atau mengelola anak perusahaan atau pabrik Jepang yang melakukannya. Yang bisa dilakukan pemasok adalah menunjukkan kondisi sebenarnya dengan angka dan menuliskan permintaannya. Pembuat cetakan dan bengkel permesinan kebanyakan perusahaan kecil dan menengah, dan tooling yang disimpan memakan lantai yang bisa dipakai untuk produksi. Mulailah dengan memahami gambaran keseluruhan.

Buat Daftar Tooling yang Anda Simpan

Untuk tiap pelanggan, daftar nomor tooling, nomor part, tanggal terakhir dipakai, lokasi dan luas lantai, serta waktu dan biaya yang dikeluarkan untuk perawatan. Memakai kolom yang sama dengan register pembeli di atas membuat kedua daftar mudah dibandingkan. Menunjukkan luas lantai dan tenaga kerja, bukan hanya jumlah tooling, membuat diskusi biaya penyimpanan lebih konkret.

Sampaikan Permintaan Secara Tertulis dan Simpan Catatannya

Kirim permintaan agar tooling dibuang, diambil, atau agar biaya didiskusikan bila penyimpanan berlanjut lewat email atau surat, bukan lisan. Sertakan tooling yang dimaksud, tanggal pesanan terakhir, penanganan yang Anda inginkan, dan kapan Anda butuh jawaban. Simpan apa adanya tanggal pengiriman dan balasan pelanggan.

Permintaan pemasok agar tooling dibuang atau dikembalikan adalah salah satu keadaan yang tercantum dalam materi resmi. Itu tidak berarti penyimpanan gratis boleh bila Anda tidak pernah meminta; seperti dijelaskan di atas, pembayaran tetap wajib walau tanpa permintaan atau tagihan.

Jika pelanggan tidak menjawab, jangan membuang tooling yang Anda simpan berdasarkan penilaian sendiri. Hal itu dapat menimbulkan sengketa terpisah dengan pemilik, jadi konsultasikan lebih dulu ke salah satu layanan di bawah atau ke tim legal Anda.

Periksa Apakah Anda Juga Pihak Pembeli

Pembuat part sering menyimpan tooling pelanggan sambil menitipkan cetakan dan jig miliknya sendiri ke subkontraktor. Jika Anda memenuhi uji pembeli pada Gambar 2, Anda memikul kewajiban pembeli terhadap subkontraktor itu. Periksa apakah Anda melakukan terhadap subkontraktor sendiri hal yang Anda minta dari pelanggan.

Tempat Meminta Bantuan di Jepang

Jika pembicaraan dengan pelanggan buntu, atau Anda tidak bisa menilai apakah situasi Anda bermasalah, layanan publik berikut dapat membantu (sebagian besar berbahasa Jepang):

• Torihiki Kakekomi-dera: layanan konsultasi yang dijalankan atas kontrak dengan SMEA, dengan 48 lokasi di seluruh Jepang (bernama Shitauke Kakekomi-dera sampai Desember 2025). Layanan ini menangani masalah transaksi antarperusahaan serta menyediakan konsultasi dengan pengacara dan penyelesaian sengketa di luar pengadilan. Nomor bebas pulsa di dalam Jepang: 0120-418-618 (kemungkinan tidak dapat dihubungi dari luar negeri).
• JFTC: layanan konsultasi tentang Fair Transactions Act, dan layanan untuk melaporkan dugaan pelanggaran.
• SMEA dan biro METI regional: konsultasi tentang UU ini.

Pemasok kadang melaporkan pelanggaran ke JFTC atau SMEA. UU ini melarang pembeli mengurangi volume pesanan atau mengakhiri hubungan karena pemasok melakukan hal itu (Pasal 5 ayat 1 butir 7). Sebelum berkonsultasi, siapkan daftar tooling, riwayat pesanan, dan catatan komunikasi dengan pelanggan.

Checklist Perjanjian Tooling: Kepemilikan, Penyimpanan, Pembuangan, Biaya

Terlepas dari apakah Fair Transactions Act berlaku untuk transaksi Anda, berikut hal-hal yang perlu disepakati secara tertulis dengan setiap pemasok atau pelanggan Jepang. Gunakan saat memberikan tooling baru, saat produksi berakhir, dan saat tinjauan tahunan.

Kepemilikan

• Siapa pemilik hukum tiap tooling: perusahaan Anda, pemasok, pelanggan Anda, atau perusahaan leasing
• Bagaimana tooling dibayar: PO tooling terpisah atau diamortisasi dalam harga per piece, dan apakah amortisasi sudah selesai
• Apakah kepemilikan ditandai pada tooling (tag atau pelat) dan dicatat di register aset kedua pihak
• Siapa yang boleh menyetujui pembuangan, pemindahan, atau modifikasi

Penyimpanan

• Lokasi penyimpanan (pabrik pemasok, gudang luar) dan luas lantai
• Apa yang dihitung sebagai periode penyimpanan: periode tanpa pesanan, dan mulai tanggal berapa
• Perawatan yang termasuk (pencegahan karat, inspeksi) dan seberapa sering
• Apakah stock opname atau laporan kondisi merupakan pekerjaan berbayar tersendiri
• Asuransi dan tanggung jawab atas kerusakan atau kehilangan

Pembuangan dan pengembalian

• Pemicu keputusan buang/kembalikan (misalnya periode tertentu tanpa pesanan, atau berakhirnya pasokan service parts)
• Batas waktu pemilik atau penyetuju menjawab permintaan pemasok
• Siapa yang mengatur dan membayar pembuangan atau pengiriman kembali, dan siapa yang menerima hasil jual besi tua
• Catatan yang disimpan: sertifikat pembuangan, foto, checklist serah terima

Biaya dan pembayaran

• Pos biaya (ruang, perawatan, pengangkutan) dan cara menghitung tiap pos
• Waktu pembayaran (misalnya setahun sekali setelah memeriksa aktivitas pesanan) dan bahwa pembayaran tidak bergantung pada tagihan
• Penanganan periode penyimpanan di masa lalu
• Tanggal tinjauan berikutnya dan siapa pemegang register di tiap pihak

Contoh Email

Sesuaikan contoh ini dengan situasi Anda. Karena komunikasi dengan mitra Jepang biasanya berlangsung dalam bahasa Inggris, contohnya kami tulis dalam bahasa Inggris. Permintaan singkat yang menyebut persis apa yang Anda butuhkan lebih mudah dijawab, terutama oleh mitra yang bekerja dalam bahasa kedua. Minta tim legal meninjau kalimat soal biaya atau periode lampau sebelum dikirim.

Pembeli ke pemasok Jepang: permintaan inventarisasi tooling

Subject: Request: Inventory of our tooling at your plant

Dear [Name],

We are reviewing all tooling (molds, dies, jigs, and gauges) that we have
placed with our suppliers. Could you send us a list of the tooling for
our parts currently at your site, with the following for each item?

1. Tool number and the part number it produces
2. Tool type and location (your plant or an outside warehouse)
3. Approximate size or floor area it occupies
4. Date it was last used for production
5. Any maintenance or inspection you have carried out, and its cost
6. Who owns the tool, if your records show this

Based on the list, we would like to agree with you, item by item,
whether to scrap, return, or keep each tool, and on the storage fee
for any tooling we ask you to keep.

Could you reply by [date]? Please let us know if an Excel template
would help.

Best regards,
[Name]
[Company]

Pemasok ke pelanggan: permintaan keputusan buang atau kembalikan

Subject: Request for decision: Stored tooling for [part numbers]

Dear [Name],

We are holding the tooling listed below for your parts. There have been
no orders for these parts since the dates shown.

[Tool number] / [Part number] / last order: [date] / floor area: [m²]

Could you let us know, for each item, whether you would like us to:
(a) scrap it, (b) return it to you, or (c) keep storing it?
If you would like us to keep it, we would like to discuss a storage
fee and the next review date.

We would appreciate your answer by [date]. Until we hear from you, we
will keep the tooling as it is.

Best regards,
[Name]
[Company]

Batasan Panduan Ini

• Panduan ini merangkum materi resmi Jepang (JFTC, SMEA, METI) per tanggal pada sumbernya. Ini bukan nasihat hukum, dan apakah suatu transaksi melanggar UU bergantung pada faktanya.
• Apakah UU ini berlaku untuk pembeli atau pemasok di luar Jepang, termasuk di Indonesia, tidak diputuskan di sini. Pastikan dengan tim legal atau penasihat hukum Jepang. Aturan Indonesia yang setara tidak kami verifikasi.
• Uji cakupan pada Gambar 2 hanya untuk alih daya manufaktur. Jenis transaksi lain tidak dibahas dalam panduan ini.
• Gambar 8 bersifat fiktif. Biaya penyimpanan sebenarnya bergantung pada biaya aktual pemasok dan negosiasi.
• Hitungan FY2026 kami belum penuh satu tahun dan didasarkan pada daftar per 29 September 2026.
• Sebagian besar materi resmi hanya tersedia dalam bahasa Jepang. Minta penasihat hukum memastikan bunyi aslinya sebelum mengandalkan satu butir tertentu.

Ringkasan

Mulailah dengan mendaftar tooling yang ada di tiap pemasok, memastikan siapa yang berwenang menyetujui pembuangannya, dan membuka diskusi apakah tiap item dibuang, dikembalikan, atau tetap disimpan. Apakah suatu transaksi merupakan pelanggaran bergantung pada faktanya, jadi bila ragu, tanyakan ke tim legal, layanan JFTC atau SMEA, atau pengacara di Jepang.

FAQ

Siapa pemilik tooling di pemasok Jepang?

Itu bergantung pada kontrak dan cara tooling dibayar. Tooling milik pembeli yang dipinjamkan ke pemasok umum terjadi, tetapi bila biaya tooling diamortisasi dalam harga per piece, kepemilikan hukum bisa tetap pada pemasok. Menurut panduan JFTC, tooling milik pemasok tetap dapat diperlakukan seperti tooling milik pembeli untuk urusan penyimpanan jika pembeli menguasainya, misalnya dengan mewajibkan persetujuan untuk membuangnya.

Bolehkah pembeli menyimpan cetakan di pemasok Jepang secara gratis selama satu tahun?

Pada prinsipnya tidak. "Satu tahun" adalah periode yang muncul pada kasus pelanggaran, bukan izin penyimpanan gratis. JFTC menyatakan biaya penyimpanan harus dibayar sesuai lama penyimpanan.

Apakah pembeli tetap harus membayar jika pemasok tidak pernah mengirim tagihan?

Menurut panduan resmi untuk transaksi yang tercakup UU ini, ya. Biaya penyimpanan wajib dibayar sesuai lama penyimpanan, diminta pemasok atau tidak. Kedua pihak dapat sepakat memeriksa aktivitas pesanan setahun sekali dan membayar penyimpanan tahun itu sekaligus.

Apakah UU Subkontrak Jepang berlaku untuk perusahaan di luar Jepang, misalnya di Indonesia?

Panduan ini tidak menjawabnya untuk kasus Anda. Cakupan bergantung pada transaksi dan ukuran tiap pihak, dan beberapa kantor hukum Jepang menyebut perusahaan asing dapat tercakup bila transaksi punya kaitan substansial dengan Jepang. Pastikan dengan tim legal atau penasihat hukum Jepang.

Apa yang sebaiknya ada dalam perjanjian penyimpanan cetakan?

Minimal: kepemilikan dan siapa yang menyetujui pembuangan, lokasi dan periode penyimpanan, perawatan, pos biaya penyimpanan dan waktu pembayaran, prosedur buang/kembalikan beserta siapa yang membayarnya, dan tanggal tinjauan berikutnya. Lihat checklist di atas.

Sumber

• Teks UU (Pasal 2, 5 ayat 2 butir 2, dan 10): e-Gov Laws and Regulations, Act Against Delay in Payment of Fees, etc. to Small and Medium-sized Entrusted Business Operators in Manufacturing and Other Specified Fields (bahasa Jepang)
• Judul resmi bahasa Inggris dan singkatan "Fair Transactions Act": pernyataan JFTC, 16 Juli 2025
• Perlakuan penyimpanan tooling, contoh pelanggaran dalam pedoman penegakan, laporan sukarela, layanan konsultasi: JFTC/SMEA, panduan Fair Transactions Act (November 2025) (bahasa Jepang)
• Empat keadaan yang ditemukan pada kasus pelanggaran, catatan pembayaran biaya penyimpanan: FAQ JFTC untuk Fair Transactions Act, Q119 (bahasa Jepang)
• Rekomendasi FY2022–FY2024 terkait penyimpanan tooling tanpa biaya: leaflet JFTC/SMEA tentang pengawasan yang diperketat atas penyimpanan tooling tanpa biaya (per 13 November 2025) (bahasa Jepang)
• Rekomendasi FY2025, 26 kasus tooling, jumlah yang dikembalikan, laporan sukarela, ringkasan kasus: laporan JFTC tentang penegakan Fair Transactions Act pada FY2025 (10 Juni 2026) (bahasa Jepang)
• Rekomendasi FY2026: daftar rekomendasi JFTC, FY2026 (per 29 September 2026) (bahasa Jepang)
• Kasus dengan jumlah biaya penyimpanan yang dipublikasikan: daftar rekomendasi UU Subkontrak JFTC untuk FY2024 dan FY2023 (bahasa Jepang)
• Revisi Promotion Standards (24 Juni 2026): siaran pers METI dan SMEA, Promotion Standards (bahasa Jepang)
• Penambahan pola kayu, jig, dan sejenisnya ke alih daya manufaktur: materi penjelasan JFTC tentang amendemen Januari 2026 (bahasa Jepang)
• Torihiki Kakekomi-dera: situs program (bahasa Jepang)